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    城镇新增就业900万人,一个并不轻松的数字
    2005年3月5日 17:54
     
      在宏观经济的几项指标中,就业是离老百姓最近的一项。政府工作报告提出,今年城镇新增就业900万人。代表们认为,虽然去年超额完成了就业目标,但是今年的900万并不是一个轻松的数字。

      必须付出努力才能完成的指标

      对于就业而言,今年确实存在着一些困难。

      国债减发300亿元,实行双稳健的调控政策。根据专家的预测,今年的经济增长速度可能略有放缓,这对于靠增长拉动的就业而言,实现目标带来了难度。

      与此同时,随着技术的进步,经济增长对就业的拉动作用正在逐渐下降。在20世纪80年代,经济每增长1个百分点,可增加240万个就业岗位,而从近两年的实际情况看,经济增长1个百分点,只能增加100万左右就业岗位。

      黑龙江省发展和改革委员会主任唐修亭代表说,结合黑龙江的实际看,2005年是国有企业改革攻艰克难的一年,随着改革的推进,还将有一批国企职工下岗。

      不过,唐修亭代表认为,经济的增长趋势是好的,这为新增就业岗位创造了基本的条件。同时,各级政府对就业工作非常重视,已经采取了一系列充分的措施,政策效应将在2005年逐步释放。城镇新增就业900万人,这是一个并不轻松的目标,但经过努力可以实现。

      “就业问题起码要二十年才能较大程度缓解”

      目前,有1100万的城镇新增劳动力、复员转业军人、高校毕业生等,1300万失业和下岗人员。解决这些人的就业问题,靠新增就业900万人显然是不够的。

      国务院发展研究中心测算,在未来十到二十年内,将有4亿农民向城市转移。这更是一个隐忧。

      中国社会科学院学术委员会委员杨圣明代表说,尽管去年的就业工作取得了很大的成绩,但是,必须清醒地认识到,就业问题仍然是中国最大的问题,而且不可能在短期内解决。

      杨圣明认为,中国的就业起码要20年才能得到较大程度的缓解。一年新增就业900万,20年就是1.8亿人。如果考虑到转移的农民和新增加的就业人口,中国的就业问题还是不能根本解决,只是压力的缓解。这是中国的一个基本国情。

      解决就业:“项目不是越大越好”

      当前在我国经济增长的推动力中,投资一直起着主导作用,占国内生产总值40%以上的固定资产投资,主要投到重大基础设施、大型工业项目上,吸纳就业量大的第三产业和劳动密集型产业的投资不足。这是一个必须注意的问题。

      杨圣明代表提出,解决就业问题,首先要大力发展民营经济。如果没有非公有制经济的发展,我们今天的就业局面不堪设想。同时要发展服务业,第三产业与第二产业相比,同等产值所能容纳的就业量更大。目前,第一产业是要向外送出就业人员的,第二产业就业的余地也不是很大。关键要发展第三产业。

      杨圣明代表说,美国服务业占GDP的比重达75%。而目前我国的服务业发展很落后,占GDP的比重只有33%,发展潜力很大。



    选稿:黄蒙磊 来源:新华网 作者:赵承、杜宇、刘铮
     
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