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上海人民喜迎十七大 申城与长三角"深度对接"
  今年7月底,在结束了为期五天的赴苏、浙两省学习考察后,上海市委书记习近平在总结发言中提出,上海要在推动长江三角洲地区协调发展中作出更大的贡献,就必须根据中央要求,将“深化、放大、提升、搭台”的思路落到实处,强化服务、辐射、带动的功能,建立起互惠共赢的关系,以更加积极主动的姿态促进长三角地区协调发展。

  推动长三角区域联动发展中,上海应当如何调整自己的位置,强化与长三角地区其他城市的深度对接,更好地履行服务长三角的使命和责任,是今年春天以来上海市委、市政府引导干部群众深入思考的问题。“深化、放大、提升、搭台”的新思路,体现了新时期上海积极推进区域合作的主旋律。以“更加积极主动”的态度服务长三角、辐射长三角、带动长三角,不仅是上海实施国家长三角区域发展总体战略的一种责任,更是增强上海国际竞争力、建设现代化国际大都市的必经之路。

  形成共识,找准服务全国的“突破口”

  提起上海过去在长三角区域合作中的表现,一些上海行政干部给兄弟城市留下的并不全是积极主动、真诚服务的好印象。必须从全局和战略的高度,让上海的干部群众深刻认识中央推动长三角地区协调发展的重大意义,自觉把服务长三角放在突出位置。在今年7月13日举行的上海市合作交流与对口支援工作会议上,市委书记习近平强调,在新时期的合作交流工作中,上海必须站在全局和战略高度,切实增强责任感和使命感,自觉服从、服务于国家区域发展总体战略,以更开阔的视野、更宽广的胸襟、更主动的姿态、更有力的措施,来推动合作交流工作向更宽领域、更大范围、更深层次和更高水平发展,更要借此来实现上海自身发展的新提升、新跨越。

  如今,上海人对服务长三角已经有了新的认识:上海要做到“三个服务”,首先要服务好长三角地区,这是上海服务全国的基础,也是当前做好服务全国工作的突破口。上海社科院作为上海这座城市最重要的“思想库”之一,不仅与江苏省社科院、浙江省社科院共同合作创办了“长三角联合研究中心”,构建起苏浙沪三地社科院一体化研究平台,共同确定长三角如何走科学之路、和谐之路的研究课题,还于今年6月专门举行了"上海如何在服务长三角中实现自身发展"专家座谈会。

  专家们在会上指出,服务长三角既是党中央对上海发展的战略性要求,也是长三角地区经济发展的必然趋势。上海目前在服务长三角中遇到的问题,正说明上海距离一流的国际中心城市还有很大的差距,还没有完成功能的集聚。因此必须通过长三角的区域联动发展,通过长三角城市群竞争力的整体提升,来提升和增强上海的城市国际竞争力。上海社科院部门经济研究所综合室主任陈家海表示,作为国际大都市,则更应该为区域发展提供高价值的、智力的、无形的产品。上海作为长三角地区的中心城市,在未来的15年、20年里所发展的,就应该是"服务"。上海未来城市功能的发展,与服务长三角、服务长江流域、服务全国,是一个同义词。

  转变心态,与长三角实现合作共赢

  7月18日,市政府合作交流办负责人在市政府专题新闻发布会上,向媒体介绍了市政府出台的《关于进一步加强国内合作交流工作的若干政府意见》。该文件的出台,将党中央提出的上海在带动长三角地区发展中发挥更大作用、在服务国家区域协调发展战略中做出更大贡献的要求,落到了实处。

  该《意见》提出,在未来的区域合作中,上海要立足共赢,积极参与国内跨地区的合作,但更要服务大局,以此来开拓合作交流工作的新思路。在长三角地区合作中,必须按照国家即将出台的有关指导意见和区域规划的要求,充分发挥多层协商机制的作用,加强在规划协调、产业、交通、科技创新、物流、环保、能源等方面的合作,鼓励本市企事业单位与苏浙两省实现全方位、多形式、宽领域的合作。

  "授人玫瑰,手有余香",针对上海过去服务长三角中的不足,习近平多次提醒上海有关干部:在长三角地区联动发展中,有一条必须坚持,就是一定要换位思考、互惠互利。在开展合作交流过程中,既要考虑自己的利益,也要考虑对方的利益,甚至要更多地照顾对方的利益。"要更多地照顾对方的利益",这一全新的思想,正日益体现在上海与长三角地区的合作中。

  上海市农科院副院长顾晓君告诉记者,在如今上海农科院每年派出下乡指导的6000人次科研人员中,近一半人次都是为长三角其他城市服务的。尽管如此,却没有一位科研人员怕过麻烦,而是把长三角的事当成了自己的份内事。长三角区域发展得好了,上海才有发展的舞台。不少同事戏称,自己工作的单位,该改叫"长三角农科院"了。这番话,折射出上海人在新时期长三角的合作中心态的调整和观念的转换。

  深度推进,区域联动全面对接

  不久前,上海市政协举行了"长江三角洲地区经济联动发展"专题研讨会。在此前的两个多月中,苏、浙、沪三地有关部门和上海市政协一起完成了14项专题调研,内容涉及到交通、物流、产业结构、水环境等多个方面。在研讨会上的集中交流中,许多声音汇成了一个共识:追求"开明睿智、大气谦和"的上海,必须按照今年上海市第九次党代会上提出的要求,带头主动对接长三角流域的各个城市,全面展开各个领域的合作、对接,提升长三角城市群的整体竞争力。

  今年以来,上海市委、市政府拟定的一系列合作交流规划,要以实施国务院即将批准的长江三角洲地区区域规划为契机,在已开展的交通、科技、环保、能源四大重点领域合作的基础上,进一步拓展两省一市合作交流的深度和广度。拟定的六项重点工作几乎涵盖了长三角地区联动发展能够涉及的所有方面。

  今年六月,苏浙沪还在上海签署了《长三角区域"大通关"建设协作备忘录》,在制度保障区域联动发展上作出了有益的尝试。而针对今年上半年爆发的太湖蓝藻水危机事件,以《长江三角洲区域环境保护规划》等为指导,加快区域内水污染治理、大气污染控制、固体废弃物处置等环境基础设施建设,共同开展长江口及毗邻海域碧海行动计划的编制工作,也正在紧锣密鼓地进行中。

  长三角的区域联动,不仅体现在政府层面、专家层面的积极行动,而且也带动了行业协会、中介机构等组成了长三角区域联动的"第二平台"。长三角家纺协会联盟、长三角非织造产业联盟、长三角证券行业协会联席会议等一系列区域联盟陆续成立,不少协会已经开始着手在长三角城市间的交流合作中发挥组织促进作用。

  从决策层面到职能部门,从专家学者到行业协会,从硬件设施到软件机制,上海人民正力推长三角"深度对接"。

  选稿:林琰彬  来源:文汇报    作者:袁祺  


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