上海外国语大学保持共产党员先进性教育活动整改方案通报暨群众满意度测评大会11月18日下午在上外虹口校区会议中心第一报告厅召开。

　　大会由校党委副书记、校先进性教育活动领导小组副组长兼办公室主任冯庆华主持。校党委书记、校先进性教育活动领导小组组长吴友富代表校党委作《关于保持共产党员先进性教育活动总体整改方案的报告》，校党委常委、校党委组织部主持工作副部长祝磊就先进性教育第三阶段的整改工作的各项具体内容作了通报。上海市科教党委校先进性教育活动第九督导组组长毛杏云，校党委常委、校长、校先进性教育活动领导小组副组长戴炜栋在主席台上就座。

　　吴友富书记在报告中首先就我校自今年7月份以来开展、至今已持续了4个月的先进性教育活动的开展情况、主要收获和党委制定总体整改方案和措施的情况作了报告。他说，在保持共产党员先进性教育活动中，上外党委全方位、多层次征求师生员工对学校各项工作的意见和建议，共收集意见157条。党委对这些意见和建议高度重视，认真研究，并逐条分解到分管校领导以及各单位和部门。经认真研究，归纳为12个方面，提出了有针对性的44项整改内容和6项整改说明，形成了总体整改方案和措施。

　　党委制定整改方案和措施的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，求真务实，凝聚人心，努力构建社会主义和谐校园，争取早日把上外建设成为高水平的“研究——教学性多科型外国语大学”。

　　制定和实施整改方案和措施的指导原则有以下四条：一是要努力解决师生员工反映最迫切、最现实、最根本的问题；二是要着力解决对学校改革、发展和稳定有重大影响的问题；三是要尽快解决有条件、有可能解决的问题；四是方案要具体明确、责任到人、控制节点、加强督办。

　　吴友富书记的报告明确了我校先进性教育整改的主要内容包括五个方面：

　　一是在学校发展指导思想与战略思路上，前几年由于重点建设和发展松江的建设，对内涵建设的关注力度还略显不够。

　　二是在学校学科建设上，虽然也提出以学科建设为中心，但教学、科研的发展指向还不够明确，集中度不足，配套措施尚不够有力。

　　三是在学校人才工作上，解决问题思路上不够开阔，力度不够，进展不快。

　　四是在学校党建和思想政治工作上，有措施、有成效，但发展不平衡；在领导班子建设中，存在深入基层不够等某些问题。

　　五是在学校凝聚力工程建设上，随机性较强，还缺乏系统配套的制度保障。

　　吴友富书记在报告中从六个方面代表党委提出了总体整改意见。

　　（一）发挥党委总揽全局、协调各方的作用，制定新战略、编制新规划

　　发展是党委的第一要务。《高等教育法》明确规定了高校的领导体制和管理架构，即高校实行党委领导下的校长负责制。因此，党委要把握全局，通过抓规划、出思路，协调各方来促进学校的发展。

　　在先进性教育活动中，党委经认真学习和比较分析，清醒地认识到：从自身纵向比较，上外在“十五”期间取得了显著的成绩，但与其他院校横向比较，学校发展步子还不快，还存在着“小富即安”的思想。当前，经济、社会迅速发展的形势和高等教育竞争态势，对上外的发展提出了新的挑战。因此，为进一步巩固和扩大上外的优势，必须进一步廓清改革和发展思路，尽快突破上外改革和发展的重点和难点问题：

　　1.结合学校“十一五”规划制定，进一步确立学校建设指导思想的战略转变，即由外延性建设转变到以内涵建设为主的轨道上来。党委分别召开常委会、党委会、中层党政联席会议，自上而下，确立、宣传和贯彻这个指导思想。党委决定，“十一五”期间，上外要牢牢抓住内涵建设，毫不动摇，贯彻到底。在“十一五”期间，除个别基建项目之外，原则上不再上新的基建项目，所有人力、财力、物力都要集中到以学科建设为中心的内涵建设上来。这个思想要在“十一五”规划中得到体现。（“十一五”规划由吴友富、戴炜栋同志指导校教育发展研究中心牵头编制，2005年提出提纲，2006年3月前完成编制）

　　2.进一步确立党委提出的“四、三、二、一”的发展战略。特别是要围绕打造“三个核心竞争力”，全面推进学校的学科建设。要继续深入发动群众，开展讨论，运用一切手段宣传党委的“四、三、二、一”发展战略。为此，一是要进一步完善和规范新战略的提法，形成上下共同一致的认同与努力（由校教育发展研究中心提出）；二是具体制订“打造三个核心竞争力”的方案（由冯庆华、谭晶华、曹德明同志负责组织落实，2005年11月底前拿出讨论稿）；三是各职能部门、院（系）结合本单位实际，具体制定实施（或配套）工作方案（由分管校领导督办）；四是“十五”期间重点增加学科建设配套资金。

　　3.大力推进教学与科研改革，提高教学质量与科研水平。去年我校本科教学评估取得“优秀”成绩，但面临新的形势，改革发展的任务仍然很重。近期要进一步巩固、完善各项教学制度，中期要继续深化观念创新、制度创新，积极开展“通识教育”和学分制改革，远期（“十一五”期间）要基本建成本科教学的“五大特色”，即特色优良学风、特色交流平台、特色精品课程、特色系列教材、特色师资队伍，从而达到培养高质量国际化人才目标。（由曹德明同志负责，2006年1月底前拿出工作方案）

　　科研工作要运用大思维，实施大战略、大工程。重点是要解决科研的质量问题。“十一五”期间，党委将组织力量主攻大项目计划、省部级以上项目增长计划、高等级奖项申报计划、新兴交叉学科项目计划、服务经济（社会）发展项目计划等“五大计划”，重点投入专项建设基金，争取在重点学科的重点研究方向上可以冲击国际一流水平。（由谭晶华同志负责，2006年3月底前拿出工作方案）

　　（二）积极实施“人才强校”战略，加大人才队伍建设力度，努力打造我校特色人才高地和高峰。

　　人才建设是学校发展和建设的基础和核心，必须思路清晰，重点突破。在人才建设问题上，要体现四个原则：一是坚持重点学科要使用顶尖级人才；二是方案要有超前性、前瞻性；三是要有利于本学科建设、有利于优化学校学科队伍建设、有利于促进学校学科整体建设和发展；四是要注重引进和培养具有团队激励能力和引领能力的人才。为此，党委在“十一五”期间将重点启动人才建设的“三项工程”：

　　1.启动“引才工程”：重点引进和培养学科领军人物、学科带头人和学术骨干，目前已有九位海外学者到上外洽谈有关具体引进事宜，学校主要领导也和他们进行了充分的沟通，“十一五”期间还将引进3名左右学科领军人物。

　　2.启动新一轮“名师工程”：要选拔名师后备人选和重新组建名师团队，争取较快地培养出一批能代表上外学术地位和社会影响力的名师和专家；启动“青年博士学术骨干工程”：建立专项资金，精心选苗育苗，着力培养一批有潜力的中青年人才，争取五到十年后成为学科带头人、学术骨干和骨干教师。

　　3.启动“育才工程”：要细化、深化教师交流培训项目和学术交流活动。要选拔一批有潜力的中青年教师到北大、复旦等名校进修。在美、加培训项目完成后，要争取把教师送到美国名校培训，以不断开阔教师的视野。要请名师讲学，到名校培训、师从名师。要进一步提高教师研究生比例达到90%以上，特别是博士生比例要达到30%以上；科学确立新进博士和硕士比例。

　　（三）启动“学科强校”计划，继续保持并扩大上外在全国外语类院校学科中建设上的优势。

　　学科实力是学校综合竞争力最直接的体现，必须高起点、大手笔，实现跨越式发展。“十一五”期间，学校将启动“学科强校”计划，继续保持并扩大上外在全国外语类院校中学科建设上的优势。实施“学科登峰计划”：在现有优势学科中选择一个研究方向冲击“亚洲一流”，使其具有较高国际声誉，并培育若干具有相当影响力的名师；巩固和提高现有的国家级重点研究基地，新建一个国家级外国语言学和应用语言学重点研究基地（外语教材与教法研究中心）。新增一批学科点，力争使我校博士点、硕士点和本科专业都有所增加，学科结构更加合理、学科方向更加明确、学科自我升级的能力更加坚实。

　　（四）进一步细化和落实“四风”建设要求，提高党的执政能力。

　　“四风”建设开展以来，党组织的执政能力有显著提高，这些为启动和推进“人才强校”、“学科强校”和“凝聚力工程”建设奠定了思想基础和组织基础。

　　在保持共产党员先进性教育活动中，党委在总结前一阶段“四风”建设经验的基础上，认真分析和采纳师生员工对党委“四风”建设的意见和建议，下发了《关于进一步加强“四风”建设的意见》。《意见》明确了“四风”建设的领导组织机构，指明了今后“四风”建设的前进方向，确立了“四风”的内容，是我校加强党的建设，建立长效机制，充分发挥党委领导核心作用、党总支政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的指导性意见。

　　1.进一步实现民主科学决策。党委要组织修订和完善《党委常委会决策制度》和《集体领导与分工负责制》。做到凡涉及学校建设重大问题，都必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由常委会集体讨论决定。做到无论是常委会或校长办公会议，在讨论有关重大问题时，必须有三分之二的领导到会方为有效；规定讨论有关重大问题时，可采取无记名投票表决方式；一般不应以个人口头通报方式改变重要决策主题和方向，而一经决策，主管领导应全力贯彻落实。

　　党委还将建立“重大决策咨询论证制度”。要充分发挥校务委员会、学术委员会、教代会在学校重大决策中的作用。在形成重大决策方案前，有关职能部门要进行充分的调研论证，特别要听取不同意见，不断完善决策；有关职能部门在形成专门的决策咨询报告后，报党委常委会讨论决定。党委将进一步加大决策执行的督办力度，实施封闭管理，不断提高管理效能，从而从制度上保证民主科学决策机制的完善和落实。（由吴友富同志指导，党委办公室负责落实）

　　2.促进领导班子进一步养成密切联系群众的工作作风。通过开展先进性教育活动，党委班子将继续坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，并通过进一步修订和完善《校党政领导加强与群众联系的规定》，建立密切联系群众的长效机制；党委明确要求各级党政“一把手”，要经常到困难比较多的单位和部门去调查研究、排忧解难，到教职员工意见比较集中的地方去做好疏导与排解工作，到出现新情况、新变化的地方去指导实践、总结经验。

　　党委将认真做好书记、校长电子信箱的信访工作，责成党办、校办定期汇报，加强督办，确保校党政领导加强与群众联系渠道的畅通。要求校领导要按党章要求，自觉、积极地参加双重组织生活会，要以普通党员的身份，汇报思想，接受监督，开展积极的批评与自我批评。党委班子将制定和坚持“四项制度”：一是建立校领导定期走访基层联系单位制度；二是建立定期召开中青年教师、知名教授、离退休职工座谈会制度；三是继续坚持民主党派双月座谈会制度；四是建立领导干部“四个一”的制度（每学期进一次教室听课，乘一次校车往返两个校区，进一次学生食堂吃饭，找一名普通老师或学生谈话）。（此项工作由吴友富、戴炜栋同志负责，党办、校办督办）

　　3.加强中层干部的思想、组织、作风建设。中层干部在贯彻执行学校决策、推进学校各项工作中起着承上启下的重要作用，是学校改革、发展和稳定工作的直接组织者和实施者，因此必须始终不断加强中层干部的思想建设、组织建设、作风建设。

　　要建设一支主动思考、主动作为、全力拼搏的中层干部队伍。上外的改革和发展面临紧迫的新形势，不进则退。要教育干部全力拼搏、努力进取，解放思想，大胆开拓，稳步推进“四、三、二、一”发展战略。

　　要建设一支识才、爱才、容才、用才的干部队伍。要结合学校和干部队伍实际情况，全面做好中层干部选拔和机关竞聘工作，要把“三个有利于”（有利于人才引进和培养，有利于学科建设，有利于科学管理）作为干部竞聘和调整的重要考虑因素。通过竞聘，加大干部调整力度，进一步改善中层干部队伍结构和年龄结构，提高学历层次、优化知识结构，以适应学校改革和发展需要。

　　要建立一支敢于负责、作风过硬的干部队伍。在先进性教育活动中，群众对只做锦上添花、不做雪中送炭、遇事推诿的干部，提出了批评。为促进干部队伍建设，党委要进一步建立和完善中层干部定期谈话、年度考核、述职报告、离任审计、工作问责制等制度，进一步实施干部任免和使用的程序化、制度化、公开化。（由冯庆华同志牵头拟定计划并实施，2005年11－12月基本完成）

　　（五）加强大学生思想政治工作和精神文明建设，全面提高大学生的综合素质。

　　大学的一切工作都归结于培养人、教育人。全面提高大学生的素质是大学教育的根本目的。我校学生工作总体上是相当好的，但发展不平衡。要继续做好各项工作，稳步推进大学生的思想政治工作。

　　1.要把16号文件的总体意见和相关配套文件贯彻落实到实处，要从大局和长远的高度来抓好这项工作，要积极主动、认真负责地引导大学生健康成长。（由李月松同志牵头、学工办、宣传部、社科部、团委等配合）

　　2.要完善“奖、贷、助、勤、免”的工作，通过学校、社会、教师、学生多方面共同努力，多层次地建立相关基金；学校将每年保证投入不低于50万元，用于帮困扶贫，尽可能解除大学生的后顾之忧。

　　3.要进一步加强辅导员队伍建设，近期将以辅导员队伍职业化、专业化改革方向为突破口，努力形成相关制度，使辅导员们能安心岗位、健康成长。（由李月松同志负责，学工办提出计划）

　　4.要积极开展校园文化活动。要继续抓好“人生导航计划”，使其成为素质教育的响亮“品牌”；要梳理、凝炼校园文化特色品牌项目，提高大学生参与度与关注度，打造上外的特色校园文化。

　　（六）进一步推进“凝聚力工程”建设，努力创建和谐校园。

　　“凝聚力工程”建设是师生关注度最大、议论最多、期望最热烈的一项工作，也是新时期高校党委先进性教育成果最直接的一个体现，是党组织的“民心工程”。党委对此高度关注，积极落实。

　　1.认真兑现对教职工的承诺：力争在新一届党委任期之内，使全校在职教职工校内津贴，每年有一定比例的增长，离退休人员共享费有更大比例的增长。为减轻教职工特别是中青年教师的经济压力，加大职工住房补贴投放力度，保证07年底全部到位；改革新进博士、硕士住房补贴标准发放条件，不论进入上外前是否有工龄，均可在五年内享受与应届博士、硕士相同数额的住房补贴。

　　2.最大限度地解除中青年教职工后顾之忧。制定为教职工子女学习提供便利条件的倾斜政策。

　　3.为松江校区教师创造更加舒适、称心的工作和休息环境。党委已决定投资建设新的教师宿舍公寓，使留宿松江的教师能1人1间，并可上网浏览信息。有计划地增加松江校区的空调大教室和空调办公室数量、延长教职工在松江区购置住房补贴时间等等，都在考虑和实施之中。

　　4.把扶困救急摆在更加突出的地位。党委已设立“上外教职工病危救助基金”；学校已建立了“经济困难大学生救助基金”，党委从2005年起，基本解决经济困难的大学生生活；同时还将开辟其他途径，进一步提高经济困难大学生的生活质量。（由吴友富同志负责，党办督办）

　　吴友富书记在报告中深刻阐述了通过整改应达到的主要目的。

　　（一）正确处理好四对关系，促进学校和谐发展

　　通过整改，进一步提高党委的执政能力，进一步加强勤政建设，加强和改善党的领导，加强领导班子和基层组织建设，加强大学生的思想政治工作和素质教育，凝聚人心，焕发精神，深化改革，团结开拓。在学校整体建设和发展中，要正确处理好四对关系（正确处理规模、质量、特色和效益的关系，正确处理教学、科研、管理和服务的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理校区、社区、城区的关系），把上外教学、科研、管理、社会服务和人才培养等各项工作大大地推进一步，提高上外新的综合竞争能力，为建设高水平、多科性外国语大学打下更加坚实的基础。

　　（二）学校发展队伍更整齐，有高地也有高峰

　　通过整改，大力调整人才队伍结构，优化学历结构、年龄结构，促进形成学科人才集聚高地，并涌现出一批在本学科领域具有较强竞争力的优秀中青年学科骨干、在本学科领域具有国内外较高知名度的名师，以及3—5名左右本学科领域公认的领军人物；出一批具有标志性科研成果，个别成果在国内外能获得高级奖项并有广泛影响。

　　（三）全力推进新战略，争取早见成效

　　学校将在三个层面上系统编制发展计划：在宏观层面上，科学编制学校“十一五”期间发展的总目标、总规划；在中观层面上，科学编制学校“打造三个核心竞争力”的拓展计划；在微观层面上，各相关职能部门和院（系）编制具体落实计划，从而使学校发展战略更清晰、发展规划更科学、发展措施更扎实，形成新时期上外发展的新局面，把“四、三、二、一”发展战略贯彻到底，落到实处，三年内见到成效，五年后大见成效，特别是重点学科建设能整体攀上一个新的台阶，在国内具有先发优势，在国际上具有比较优势。

　　（四）进一步营造师生员工心齐气顺的和谐校园氛围

　　党委将通过进一步加强党员干部与师生员工的密切联系、进一步实现科学民主决策、进一步全力推进人才和学科建设，通过尽最大的可能每年为教职工办几件实事、做几件好事，不断增强师生员工的主人翁责任感和自豪感，以实实在在的“凝聚力工程”建设来调动教职工的工作积极性和创造性，进而团结带领全校师生员工，全力拼搏、开拓创新，争取早日把我校建设成为高水平“研究——教学型的多科性外国语大学”。

　　会上，与会同志代表全校师生员工，对我校先进性教育活动成效进行测评。与会同志认真填写了《上海外国语大学先进性教育活动群众满意度测评表》并进行了投票。随后，工作人员将在市科教党委先进性教育第九督导组的监督下，进行计票和统计。

　　市科教党委第九督导组成员，校党政领导班子成员，校党委委员、纪委委员，各单位党政领导班子负责人、各教代会代表团团长、部门工会主席、离退休老同志代表、民主党派代表、群众组织和教职工、学生代表等近300人出席会议并参加了“群众满意度”测评。