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　　东方网1月19日消息：南汇康桥镇党委针对大开发、大建设所带来的外来人口不断增加的新情况，本着组织关心党员、党员凝聚民心，以外来流动人员中的党员管理促进外来人口管理的思路，以第三批先进性教育为契机，在加强外来流动人员中的党员管理方面做了大量的基础性工作，取得了初步的经验。

　　一、从居住证试点入手，掌握外来流动人员中党员情况

　　被确定为南汇区临时居住证、居住证制度的试点地区后，康桥镇在原康桥、横沔地区设立了两处居住证申办受理点，负责辖区内来沪人员的基本信息采集工作和居住证的受理、审核、发证、变更、注销、挂失、补证工作。截至05年12月底，共办理临时居住证5899张、居住证113张。镇党委依托这一阵地，先对这部分人员中的党员进行深入调查摸底，做到“四摸清三掌握”。即：摸清他们的数量、联系方式、从业单位、外来地和分布情况；掌握流入党员来沪的准确时间、掌握他们的工作生活状况、掌握他们参加党组织活动情况。据统计，共有党员41名。这些外来流动人员中的党员存在两大特点：一是构成比较复杂，生存状况差异较大。青壮年占有相当比例，文化程度偏低，收入水平较低的所占比重比较大。二是社会分布和就业分布相对分散，遍布全镇各个村居、多个行业，其中建筑业、民营科技企业、商业饮食服务业相对比较多。

　　二、主动征求意见，了解外来流动人员中党员意向

　　多方了解外来流动人员中党员的意向。一是“面对面”征求意见。尽可能主动上门征求意见建议，针对他们的实际，见面时间尽量安排在晚上，不影响他们的生产经营。二是发放征求意见函。与流入本地的单位和外来流动人员中党员所在党组织联系，向他们发送征求意见函，了解他们的情况。三是开通电话联络，确保意见反馈通畅。针对外来流动人员中的党员反馈信息难的实际，开通热线电话，向他们公开反馈意见的联系方式，确保他们在规定的时间内将意见反馈回来。

　　通过征求意见，解决了组织关系转入的问题，愿意转入的按就地、就近、就便的原则，将外来流动人员中的党员分门别类地做好转接工作；对不愿意将组织关系转入的，进一步询问是否愿意参加当地的党组织活动，对愿意参加的党员采用两条途径使其组织生活正常起来，一是参加所在村、居民区等党组织的活动；二是依托党员服务中心，参加党员活动。

　　三、采取分类管理，为外来流动人员中的党员“安家”

　　采取多种办法为外来流动人员中的党员“安家”。一是建。因地制宜建立党的组织。对人数相对较多又比较集中的外来流动人员中的党员群体，如：连片的种植户、建筑工地、集贸市场等，按外来党员从业性质、工作时间、工作地点差异和就近活动、便于管理的原则，建立党支部。如建筑工地党员数在5～6人的，就在建筑工地所在地设立党组织。并聘请党建工作指导员，联系指导该党组织的工作。

　　二是转或联。按就地、就近、就便的原则将他们转入相应的党组织或联系到相应的党组织。把零星分布于农村、在居民区租房的纳入居住地所在的村、居民区党组织；分布于企业的就纳入企业党组织。企业没有成立党组织的统一纳入镇实业公司党组织中。使所有外来流动人员中的党员能够有正常的组织活动。

　　三是挂。针对既没有成立党组织又没有参加合适党组织的外来流动人员中的党员，依托党员服务中心管理，按照“时间短、内容精、方式活、效率高”的思路，精心策划各种主题教育活动，不断创新活动形式，使他们每次参加活动都能有所收获。

　　对工作、居住地极不固定的外来流动人员中的党员，依托镇党员服务中心、村（居）党员服务站，提供场所，由专职党务工作人员适时适地开展“一对一”或“一对多”组织学习，解决他们找组织难、参加组织生活难等问题。

　　在此基础上，康桥镇计划进一步扩大外来流动人员中的党员管理的覆盖面，发动基层组织对所有外来人口作地毯式调查，摸清其中党员的情况。改进和完善管理方法，提高管理质量。真正把他们凝聚到组织周围，更好的融入当地的大开发大建设潮流。

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