社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要解决,新问题更是层出不穷。党只有紧紧依靠群众,密切联系群众,随时听取群众的呼声,了解群众的情绪,代表群众的利益,才能形成强大的力量,顺利地完成自己的各项任务。
       《党和国家领导制度的改革》
             1980年8月18日

 

推进残疾人事业要以人为本

2004-8-2 17:13:14

【发言人简介】

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季敏

    上海市残疾人联合会副理事长,担任上海市残奥会、上海市聋奥会、上海市特奥会常务副主席,参加2007年世界特殊奥运会组委会筹备委员会工作。

【研讨题目】

推进残疾人事业要以人为本

上海市残疾人联合会副理事长 季 敏

    邓小平理论的重要组成部分是邓小平群众观。这是邓小平理论和实践的出发点和归宿点,是判断这个党是为大多数人民谋利益的重要标准,也是科学实践的有效形式。

    “邓小平群众观”内容丰富,思想深刻,观点鲜明。在实践上有三个鲜明的特征:一是时代性。从历史发展的角度看,它是反映时代的发展,人民的需要的一种实践,它反映出社会主义初级阶段创造物质文明和达到的经济水平,并适应时代生产力进一步向前发展的需求,成为引导人民群众和社会进步最活跃和敏感的精神动力。二是人民性。从社会价值属性角度看,群众观思想最能反映最广大人民群众在经济、政治上的愿望和利益,并符合广大人民群众追求的道德思想和人的全面发展要求,这是人民性要求所在。三是科学性。群众观它反映人与人,人与社会,人与自然之间的真实关系,它反映出科学的内在联系,相互间的发展关系,即这就是科学性的所在。

    在工作实践中,我深刻体会到:做好群众工作特别是推进残疾人事业,一定坚持以人为本,做到三个“把握好”:

一、 把握好在大局下做好群众工作特别是残疾人工作

    上海有52万残疾人,他们是有特殊困难的社会群体,需要全社会的关心、尊重、理解和帮助,需要广大残疾人工作者时刻树立为残疾人服务的意识,认真细致地开展残疾人群众工作,想残疾人所想,急残疾人所急,切实为残疾人谋利造福。我们开展残疾人群众工作要从社会和经济发展的大局出发,根据现有的条件和环境,制定出切实可行的政策法规、工作计划、任务目标。在残疾人的社会保障上。例如重残无业人员是残疾人群体中最困难的一部分,在全市共有2万余人。1998年4月,我们率先把这部分特困则全部纳入享受最低生活保障范围。我们考虑到由于重残无业人员的医疗费用残疾人特殊用具的费用等有关支出较多,我们又把补助标准提高30%,以加大这部分特困人员的保障力度。在残疾人康复补偿上,例如为帮助聋儿康复,我们在1991年期为每个接受康复训练的聋儿赠送一个助听器,以帮助恢复听力。经过几年实践,聋儿听力虽然恢复但还不理想,2002年起,我们在市慈善基金会支持下,再为每个接受康复训练的聋儿捐赠另一个助听器,解决了聋儿双耳佩戴助听器的要求。在老养残的家庭帮困上。2000年,我们对全市60岁以上老养残家庭调查有7259户。在市残联、市文明办、市民政局、市老龄委、市志愿者协会共同组织下,使这部分最需要得到帮助的对象进行结对帮助,每天给予一小时免费服务。这项服务工程得到广大残疾人和老年人的好评。这些在全市大局下解决残疾人的特殊需要,体现出鲜明的时代特征。推进残疾人事业是社会发展的需要,更是广大残疾人迫切改变现状的需要,我们在开展残疾人群众工作中,要服从大局,从大局的角度出发,提高残疾人的生活质量和丰富残疾人的精神文化生活,体现出群众观的时代性。

二、把握好改革、发展、稳定的三者关系与群众工作中大多数人的利益关系

    发展是硬道理,改革是发展的动力源泉,稳定是发展和改革的前提,发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。正确把握和处理好这三者的关系,对于指导残疾人群众工作的开展,发展残疾人事业,具有重要的意义。我们在实际工作中,坚持改革、发展、稳定相统一,正确处理好与大多数人利益的关系,创造性地开展残疾人工作,扎实发展残疾人事业,化解矛盾,为残疾人谋利。1999年以前,上海曾经有几万辆机动三轮车非法营运载客,给城市的交通和形象造成了极大的损害,留下了诸多安全隐患。1999年下半年起,我们会同公安等部门进行一次全面管理,取缔机动三轮车违规运营,这确实影响了一小部分残疾车主的利益,使其家庭经济发生困难。为此,我们在政府和社会支持下,为残疾车主安排就业和再就业,同时对一些具体问题也作了妥善处理,这样做的结果,既维护了城市交通安全和城市形象,为城市经济发展创造良好的环境,又使残疾车主的基本生活获得社会保障,妥善处理了改革、发展、稳定和群众利益的关系,得到了社会广泛好评。

三、把握好用科学的行之有效的方法做好群众工作

    过去,我们基本上用行政手段开展残疾人工作,形式上较为僵硬,容易形成矛盾,收效不明显。进入新世纪后,对我们残疾人工作提出了更高、更新的要求,需要我们打破原有的工作模式,研究科学的工作方法,行之有效地开展残疾人工作,开创残疾人工作的新局面。在市场经济的条件下,用经济和法律手段为残疾人服务,推进残疾人工作。例如为生活在社区的残疾人服务是残疾人工作的薄弱环节,从今年开始,结合市政府推出的“万人就业项目”,我们在全市各居(村)委会设立残疾人助理员,以解决一批年龄偏大,技能较低,就业难度较高的生活困难残疾人就业和再就业,一大批残疾人助理员上岗后,不仅完善了全市残疾人工作,三级组织、四级网络,而且使生活在社区的广大残疾人得到了就近就地的各类服务,真正实现残疾人工作“走向社区、走向残疾人家庭、走向残疾人身边”目标,体现了新时期运用科学的行之有效的工作方法做好群众工作。又如,在去年市政府以1号令颁发了《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》后,我们先后在市和区县建立了无障碍设施督导大队,配合城管部门对那些该建不建、建而不规范、管理不到位的情况,开展协调、宣传和督促。这些都是充分运用经济和法律的手段,在劳动、建委等部门支持下顺利进行的,取得了很好的效果,既解决了残疾人生活和出行的后顾之忧,又使残疾人工作扎根基层和社区,有了更为广泛的群众基础。

    今天再读邓小平的群众观,给我们开展工作提供了新思路,为发展残疾人事业注入了新的内涵,指导我们求真务实、科学有效地进行残疾人群众工作,切实解决残疾人实际困难和后顾之忧,也必将激励广大残疾人发挥聪明才干,积极投身于全面建设小康社会的伟大实践。

   编辑:朱琪  
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