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城管被商家当头泼尿 自觉人格受辱比挨打还难受
2006年6月6日 09:49
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图片说明:执法人员李鹏躲闪不及被尿水淋了个透湿

   昨日下午,成都市青羊区政府召开新闻通气会,通报了5月30日,发生在该区王家塘街的一起占道商
家向城管执法人员头上泼尿,暴力妨害城管执法的恶性事件。新闻通气会现场播放了整个“泼尿”事件的全过程录像,青羊区新闻发言人邱颖对整个事件进行了详细介绍。

  同时,青羊区政府呼吁,城市管理是全体市民共同来做好的事情,不管是执法者或被执法者,在执法和维护权益时都要遵循法律、法规规定,不能采用暴力和过激行为。

  事件回放

  一桶尿 泼在执法人员头上

  5月30日,青羊区新华西路街道办事处城管科、执法中队执法人员对辖区内市容市貌,进行检查和整治。下午2时30分左右,7名执法人员到王家塘街13号一家店铺进行执法检查,发现该店占道经营蔬菜和肉类。执法人员随即责成其立即纠正违规行为。

  半小时后,执法人员再次来到该店铺,发现该商家依旧占道经营,便依法向当事人开具《成都市城市管理行政机关暂扣决定书》。该店妇女肖桂秋拒不接受处理,声称:“随便你们哪个,谁敢抢我的东西我就泼尿。”新华西路街道办事处城管科科长李鹏等人依然耐心地向该妇女宣讲城市管理相关法律法规。

  约5分钟后,因说服不起作用,几名执法人员开始依法暂扣有关货品。一老年男子(事后查明该男子为杨玉书,系肖桂秋之父)端起一盆污水,向正在执法的执法人员泼去,紧接着,肖桂秋提起一桶尿,劈头盖脸泼向站在执法车旁的李鹏,李鹏来不及躲闪,全身被尿水泼湿。

  一把刀 哪个敢动就砍哪个

  随后,肖桂秋还扬言:“拿刀来,哪个动我就砍哪个!”店里一名青年男子(事后查明为袁道全,系肖桂秋丈夫)从屋内拿出一把菜刀,威胁几名手无寸铁的执法人员。

  执法中队唐基贵、庹良俊等人将其制服,抢下菜刀。110巡警、派出所民警迅速赶到现场,将当事人带到了派出所接受调查处理。受伤的执法人员被送往医院。

  目前,公安机关已依法对涉嫌妨害公务罪的肇事者肖桂秋进行刑事拘留,对妨碍执法的袁道全、杨玉书处以警告处罚。

  执法人员

  一瞬间 我脑袋里一片空白

  “那一瞬间,我真蒙了,脑袋里一片空白,至少有两三秒时间才回过神来。”身材微胖的城管科科长李鹏笑容中有些许憨厚,谈到当日的遭遇,他淡淡一笑,“只感觉头上一凉,一股尿味刺鼻,眼睛也被腌得睁不开了。我连忙用手抹侵入眼睛中的尿水。心中的愤怒还没升起来,眼睛一睁开,看见店方一男子在拿菜刀,其他几个同事正在阻止,我又马上上前去制止,当时差不多已忘记了头上被泼尿的事情。”

  “直到现在,当事人也没给我道歉!”李鹏说,甚至第二天那个店都还在出摊占道。他表示,作为一个男同志,被打一顿,被骂一顿心里都还好受一些,但被当头泼一桶尿,纯粹是对人格的污辱。现在他正考虑要通过民事诉讼来讨回自己的人格尊严。

  一点委屈 城管执法压力大

  “我9岁的女儿知道这件事后,伤心地大哭了一场,我和爱人‘哄’了好久才止住。”谈到这件事给自己和家人造成的影响,李鹏淡然地说,“希望能通过时间来淡化这件事!”

  “城市管理是一个最难的工作,经常得不到别人的理解,要挨骂、挨打,但是作为一个执法人员你还只能忍住。”执法人员彭勇痛苦又无奈地说,“很多同志都出现过厌食、睡眠不好、情绪焦躁、心理压力大等症状。”

  新华西路街道办事处主任邱莉说,“城市管理执法人员在平常的执法中,除了受到身体伤害外,更多的时候还是受到心理伤害。”

  情况通报

  一丝忧虑 暴力抗法情况严重

  据不完全统计,青羊区城管执法局自2003年成立以来,执法人员在执法过程中,遭遇情节较为严重的暴力抗法行为46起,导致执法人员受到严重人身伤害(利器刺伤、钝器砸伤、咬伤、开水烫伤、围殴等)41人次,造成执法人员个人财产和公共财产破坏(破坏执法车辆、扯烂制服、打坏眼镜手机、损坏执勤点、损坏办公室门窗等)12起,其他的轻微伤害、人身威胁等情况难以统计。在这些暴力抗法行为中,因抗法伤害行为受到治安拘留及以上处罚的当事人6人,派出所训诫14人次。

  一点呼吁 希望市民配合执法

  “简直让人伤心和心痛。”市城管局有关负责人昨日在看到现场录像后说,希望这样的事情不要出现第二次,希望广大市民给予城市管理充分的理解和支持。

  有关人士说,如果被执行人员对行政执法人员在执法过程中的方式、程序、结果存在异议,可在收到行政执法通知书后,向区、市城管部门申请行政复议,维护自己的权益,也可向法院起诉。但绝对不能采用阻扰、干涉、破坏、人身攻击等暴力行为。

  现场采访

  肖桂秋平时人缘好

  昨晚,记者来到王家塘街就“泼尿”事件,对周边的市民和商家进行了采访。一位姓刘的大姐说,肖桂秋平时待人和气,周边好多居民都在她家店里买菜。一位不愿透露姓名的商家告诉记者,其实城管在执法时也有很多不对的地方,他说,有时城管是该管的不管,不该管的却偏偏要指指点点。

  在半小时时间里,记者对10人进行了访问,这些市民和商家都认为向别人泼尿这种做法是非常不对的。但他们也提出,城管执法人员也应从事件中认识到:今后在执法中一定要有耐心,不要将事情激化了。

  文明就是依法办事

  最近几年,城管成为人们关注的焦点,城管在执法过程中一些不规范、不文明行为常常成为众矢之的,在社会上几乎形成了某种思维定式,人们一提到城管,总是想到“城管打人”。其实,与“城管打人”相对应,“城管被打”也不在少数,只是人们常常看到了前者而忽略了后者。“城管打人”固然为法律不容许,“打城管”也是违法的。此次尿水泼城管的事件,不仅违法,而且极不文明。

  都说城管要文明执法,但这不能是对城管的单方面要求。如果城管进行文明执法,被执法者却进行“暴力抗法”,就会使城管问题陷入泥潭。你文明了,我就不文明;不是你打我,就是我打你,结果文明还是离我们很远。据说,某地为了取缔一个“钉子户”摊点,执法人员竟然用半年时间进行劝说,最终感动了违章户。文明倒是文明了,但也不是执法了。

  如果要超越“城管打人”和“城管被打”这样一个尖锐对立的局面,应该超越“权力机构”和“弱势群体”这样的认识和某些偏见。我们应该回归到法律层面上来,以法律为准绳。不看谁强谁弱,只看谁在依法办事。


选稿:陈洁    来源:华西都市报  作者:张悦仪 彭永生 邓钰凡 张寻  
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