[编者按]“红心鸭蛋事件”还未平息,“毒多宝鱼”又掀起了新一轮消费风波。近年来,有关食品卫生、食品安全问题频繁地发生。然而,问题食品事件,许多都是先由媒体揭出,再催促行政介入。于是,这令人不禁产生一个疑问:事前,这些职能部门都干什么去了?食品安全监管如何由事后变为事前?

[专稿]鸭蛋有毒鸭肉安全否?

    当鸭蛋遭遇苏丹红后,人们谈"蛋"色变之余,有网友提出:根据媒体报道,"问题"鸭蛋是由于养殖户使用含苏丹红4号的饲料喂养蛋鸭,使其产下"红心"鸭蛋,那鸭子本身是否也被‘染红’了呢?"还有网友认真地算了一笔帐:"一般人每天只吃一两个鸭蛋,吃到四、五个差不多就撑饱了。但鸭子就不同,一吃就是一只半只的。如果鸭肉本身含有苏丹红,岂不是更危险?"[全文][沪上相关部门开始抽查超市品牌蛋]
从媒体曝光到行政介入
像看天气预报一样看食品安全信息
    多宝鱼问题曝光后,从国家有关行政主管部门到山东省相关部门可谓是行动迅速,措施得当。[详细]

    民以食为天,食以安为先,怎样才能进一步坚固我国的食品安全防线?食品安全是目前全球都面临的难题,那么我们能不能像看天气预报和各种自然灾害预报一样,早早的知道食品安全的消息,提前做好预警,防患于未然呢?而不是被动地等着媒体曝光,等着相关厂家被查处?

    在我国,每年因食物中残留农药和化学添加剂而中毒的人数超过十万人,面对食品安全领域的巨大风险,人们对风险预警的需求越来越迫切。[详细]

“救火”、“补漏”何其被动?
    就在不久前,“红心鸭蛋”、“瘦肉精”被媒体曝光后,事发省(直辖市)有关部门都做出了紧急行动,彻底清查这些问题食品。几天时间里,就控制了相关责任人员,查封了问题饲养场和加工企业;全国各地问题食品纷纷下架;农业部或者派出专家组调查处理或者发出紧急通知,质检总局也下达了紧急“追查令”。

  这一系列的“清查”、“查封”、“紧急措施”,充分反映了相关行政部门在发生食品安全问题后,能够积极迅速做出反应,并采取有效的措施加以解决。然而,业内人士一针见血地指出,和事后被动的“救火”、“补漏”相比,事前主动的严格把关更为重要。[详细]

事前监督——构筑冲不破的防火墙
如何让你我吃得更安全?更放心?
   鸭蛋、多宝鱼等日常的食品被称为‘快速消费品’,它的特点是:消费周期短,顾客的品牌忠诚度低,一旦造成危害,后果却非常普遍、严重。

   因此,要求消费者去判断优劣,除了能力的缺乏外,也是没有效率的,只能由承担公共服务职能的政府来监督。要将危害降到最低,就要求做好行政事前监管。 [详细][相关新闻:三道防线护卫食品安全]

你知我知:保障公众信赖利益
    行政权在市场准入等方面扮演极为重要的角色,消费者对行政权产生信赖,推断进入市场的产品是合格的、安全的。

    而公众信赖利益的保障,最主要的手段就是行政管理部门的事前监督。对直接关系人身健康的生产经营要做好许可工作,对于企业的生产经营资质、卫生等都严格监管;按食品卫生法及相关办法做好检验工作。[详细]

惩戒分明——打造监管者动力系统
就这样被惰性征服?
    事前监督的重要性毋庸置疑,但在现实生活中,行政机关存在惰性,不去积极主动地进行事前监督的状况时有发生,这是监管者的动力出现了问题。

    北京大学法学院经济法博士熊可认为:“做好事前监督,要抓好两点:一是,必须让监管者主动积极地做好事前监督工作;二是监督监管者。” [详细]

激励惩戒与监管的缺位
    让监管者积极主动地做好事前监管工作,就应该建立健全行政监管者的内部激励机制和内部惩戒机制。

  同时要建立监督监管者的机制。监管者信息披露,监管的规则、程序、决策要公开透明。各机关间相互制约,前提是明确各个机关的职能定位。把不作为当成对监管机关监督的重要内容。[详细]

 调查

您觉得如何才能护卫食品安全?
 
政府提供信息平台,曝光不安全产品。 
 建立食品安全预警机制,防患于未然。 
 建立食品风险评估、监督及管理体系。 
 确立、完善、健全和升级食品标准。
 逐步推广危险产品召回制度。 
  

 
 
 
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编 辑: 陈 洁
制作时间: 2006年11月
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