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八达岭长城经营权收回 收入将用于文物保护

2006年4月7日 16:53
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上 海

导 读
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  •   东方网4月7日消息:在一个月前召开的北京市文物局2005年安全工作总结会上,文物局副局长于平说的一段话引起了媒体的密切关注,他说:八达岭长城的经营权一定要在年内将由上市公司退还给八达岭特区办事处。近日,在经过近三年谈判协调后,政府已收回八达岭全部经营权,并已制定该段长城管理办法。

      ■旅游性破坏是对长城四种破坏形式之一

      据介绍,1997年,八达岭旅游发展有限公司成立,当时该公司属中外合资经营企业。后来,八达岭长城与一家公司捆绑上市,八达岭长城正式开始由上市公司管理。

      此前,文物保护专家多次呼吁,由旅游企业进行经营,不可避免地会在旅游项目的开发与文物保护的“不改变文物现状”之间产生一定的冲突。在中国长城保护学会的一份调查中,更是将旅游性破坏列为对长城的四种破坏形式之一。如今年2月被文物行政部门叫停的居庸关
    长城“爱情长城”项目,就是在长城保护范围内进行施工建设。

      ■折股上市时长城保护尚无立法

      可是,明确规定“任何单位或个人不得将长城转让、抵押或折股作为企业资产经营”的《文物保护法》及《北京市长城保护管理办法》分别于2002年及2003年出台,晚于八达岭长城折股上市的时间。

      为解决此问题,市政府、延庆县政府及相关文保单位从相关法规出台起,开始了长达三年的谈判协调工作。近日,全长7600米的八达岭长城终于全部被政府收回,经营权由上市公司退还给八达岭特区办事处。

      “上市公司以经营为主,文保力度可能不够。”有关负责人表示。“今后,长城门票收入将全部用于文物保护工作。”延庆县文委相关负责人介绍,过去申请保护经费等问题需要牵扯三家公司,此次收回全部经营权后,可更有针对性地保护好八达岭长城。据了解,总长度约4000米的八达岭残长城,将于今年6月进行抢修加固工程。

      ■长城保护条例已列入A类立法计划

      但据长城保护专家董耀会此前介绍,虽然国家文物局三令五申,不允许将长城经营权出让给企业,可在我国一些相当著名的长城景区,仍有旅游公司企业化经营长城,且都是以营利为目的。

      在今年3月北京段长城全线测量工程的启动仪式上,国家文物局文物保护司副司长柴晓明透露,目前国家长城保护条例已列入国务院A类立法计划,有望年内出台。柴晓明表示,目前国内还没有专门的长城法律法规体系,实际工作中遇到如长城划界产生争议如何裁决的问题,现有法规无法解决。制订长城保护条例,将把长城保护纳入法规化、制度化的体系。

      ■对其他文保单位有示范作用

      中国长城学会秘书长董耀会告诉记者,政府收回对八达岭长城的经营权,他感到很欣慰,并认为这将对其他文保单位今后按照国家《文物保护法》行事起到示范作用。

      董耀会认为,长城和其他文物一样,它们不仅要为现代社会的经济文化服务,还承载着向子孙后代传承的重要使命。长城作为一个公共财产,是公共利益的一种体现。保护长城就是保护公共利益,但是目前,我们对长城的旅游开发还比较混乱,有些经营行为是不利于长城的保护的。“这次政府收回了经营权,八达岭长城正式回归了。政府代表着公共利益,它会以对长城的保护为前提,在保护的基础上开发相应的旅游项目,而非像公司一样以追求利益最大化作为目标。”

     
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    选稿:吴颖    来源:北京青年报   
     
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