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湖北汉川怪事:政府红头文件下达喝酒任务[组图]

2006年4月7日 18:08
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上 海

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      东方网4月7日消息:湖北省汉川市日前发生一桩怪事:市政府办公室下发红头文件,给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务,全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元,完成任务的按照10%奖励,完不成的通报批评。

      “喝酒指标”分解到各部门完不成任务要“通报批评”

      这份“喝酒文件”全名为汉川政办发(2006)11号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。通知称:各乡、镇人民政府,各农、养殖场,办事处、开发区,市政府各部门,湖北云峰酒业有限公
    司是最早来我市落户的引进企业之一,其生产的“小糊涂仙”酒去年跻身“中国白酒品牌20强”。2005年该企业纳税超过1300万元,是我市纳税过千万元的六家企业之一。而目前该酒在我市的市场份额却很低,为此,我市公务接待倡导使用云峰酒业生产的“小糊涂仙”系列酒。

      2006年全市“小糊涂仙”系列酒计划销售额为200万元。

      这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表》:市政府接待处10万元,教育局3万元,科技局1万元,民政局2.5万元,仙女办事处7万元,马口镇5.5万元,脉旺镇3万元……共有105个单位承担有喝酒任务,每个市直单位从几千到几万元不等;最低的是老干局、信访办、档案局,都是3000元的喝酒任务;乡镇单位最低任务是8000元,一般2万到3万元。

      负责起草这一文件的汉川市政府办公室副主任童浩雄说,县直单位分解标准是按照单位接待量和人数决定,乡镇的消费标准则按乡镇经济发展水平和人口数量决定,都是有“科学依据”的。人数多、与各部门来往多的单位任务相应就多些。比如卫生局,它的二级单位多,包括医院在内有6000多人,本级若完不成再把任务分解到二级单位,消化3万元的“小糊涂仙”应该没有问题。

      科技局虽然只有8个人,却分解到1万元的任务,肯定喝不完。童浩雄说:“各单位都有攀比心理,计划也不能下得太少了,他们可以发挥自己的力量推销出去。”他认为,200万元的数目是很小的,各个单位加起来肯定能够完成。“按照小糊涂仙一瓶40元计算,200万元算下来一年不到3.5万公斤酒,怎么可能喝不完?”

      为方便核定任务,文件还要求云峰酒业建立各地、各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒账册档案,定期将各地各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒的情况报送市政府办公室。这份文件还称:“对执行本通知要求,并完成年度使用和促销计划的地方和单位,将按销售额的10%给予奖励。在公务接待中不按规定用酒,完不成年度使用和促销计划的地方和单位,将予以通报批评。”

      对此,童浩雄解释说,对完不成任务单位的处罚也是象征性的。现在干部干工作经常挨批评,“通报批评”他们也无所谓,我们这个文件并没有什么强制性。

      政府官员:我们只是把不成文的规定搞成红头文件

      汉川市部分干部在接受记者采访时认为,下发该文件是“引商、稳商、亲商、富商”的需要,帮助企业做宣传、促销工作是政府义务,再说又没有封锁市场,发文的只是公务招待,用的钱是政府自己的钱,怎么喝、喝什么酒政府自己定都是无可厚非的。

      童浩雄说,各个地方包括县直各机关单位、乡镇的商务往来、上下交流,都有繁重的接待任务,喝酒交流感情已经是客观存在。既然这样,都是喝酒就不如喝“小糊涂仙”,毕竟云峰酒业是地方的利税大户,而其它的酒只有消费税留在汉川,做的贡献就小多了。

      市政府办公室另一位副主任李安雄说,烟、酒都是高税产业,外地烟、外地酒,政府只能收到消费税,本地烟酒除消费税外,地方还能拿到增值税,都是抽烟、喝酒,不如促销地产烟、地产酒,这样对地方贡献大。其实每个地方都有一个不成文的规定,烟要抽地产烟,酒要喝地产酒,我们只是为企业服务,心情比较迫切,把这个不成文的规定搞成了“红头文件”而已。

      记者了解到,与政府初衷事与愿违的是,“小糊涂仙”一直难在汉川打开市场,一年的销售额不到20万元,与其竞争的其他几种品牌酒一年的销量都在2000万元左右。

      市政府办认为规定公务接待用“小糊涂仙”酒是为企业办的大实事。童浩雄说:“我参加政协会的时候,云峰酒业的老总反复提意见,让政府支持,示范带动。我也觉得政府不给这样的企业帮忙实在说不过去,又考虑各地都有类似保护本地产品的做法,我们为企业服务的心情也很急迫,干脆以红头文件的形式来促销。”
      

      公安干警:上面有“五条禁令”我们怎能完成喝酒任务

      对于政府发红头文件推销“小糊涂仙”,不少当地干部群众表示难以置信。

      一个乡镇办公室负责接待的副主任称,按照我们目前的接待水平任务肯定完成不了,最后还得将任务分解到下面去。

      市公安局的喝酒任务是2.5万元,一些干警觉得这份文件显得极不严肃。他们认为,公安部有“五条禁令”,严禁人民警察在工作时间喝酒,这2.5万元的喝酒任务,我们部门怎么可能完成?

      记者在汉川市纪委了解到,早在2003年纪委就制定了“整治公款大吃大喝的工作意见”,对公务招待的总额和经费都有细致的规定,并要求实行“村级零招待”,同城办理公务不准相互吃请。

      “喝酒文件”是否会推动“公款大吃大喝”之风?市政府一些干部说,公务接待标准的文件肯定要执行的,再说,“小糊涂仙”是个系列酒,各个价位的都有,既有100元以上的高档酒,又有30多元的平价酒,只要不超过接待标准,喝地产酒贡献更大。

      当地群众的看法却不一样。一位姓李的市民称,这件事太荒唐,国家三令五申狠刹吃喝风,这里竟然将喝酒公开化,而且以红头文件的形式下发,并给各个基层单位下达喝酒的指标,这不是在鼓励大吃大喝吗?

      还有群众表示,如果喝酒就要喝掉200万元,党政机关吃饭的费用得花多少老百姓的血汗钱?这是在肆意践踏老百姓的利益,败坏党风和社会风气。再说党政干部每人都要喝几瓶酒,上班醉醺醺的怎么为老百姓办事。

      一位法律工作者称,下级政府和有关部门下发的文件,不得与国家法律法规和上级政府文件相抵触。汉川市政府办的这份文件违反了反不正当竞争法,也违反了国务院和省政府“关于整顿和规范市场经济秩序”的有关文件。

      在记者结束采访离开汉川时,童浩雄已意识到文件的“不妥之处”,他对记者强调说:“‘小糊涂仙’的广告词是‘喝糊涂酒、办明白事’,我现在是好心办了糊涂事,这份文件确实不符合市场经济的要求,易引起大家的误解。”他表示,当地政府正在抓紧研究,考虑终止这个文件。
      

     
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    选稿:吴颖    来源:新华网  作者:张先国 沈翀  
     
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