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监管不力 北京黑车达7.2万辆超过正规出租车

2006年4月23日 11:43
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上 海

导 读
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  •   中央电视台《经济信息联播》栏目播出《北京:黑车达7.2万辆超过正规出租车》节目,以下为节目实录:

      没有营运资格的车辆从事非法运营,这样的车我们叫做黑车。从1996年开始,北京市的出租车实行总量控制,总数始终保持在6万多辆,正规运营的出租车数量已经不能满足需求,不少“黑车”由此上路。据统计,北京的黑车数量目前有七万两千台,已超过正规出租车的数量。让我们来看看记者在北京的调查。

      北京市的“黑车”,主要分布在火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区和一些公共交通相对滞后的地区。这些从事非法运营的“黑车”逐渐已经形成了固定的经营地点,开始与正规出租车争抢生意。

      记者:“我现在所在的位置是北京市昌平区龙泽地铁站,在这里我们看到一面是排列有序的正规的出租车,在这里等候客人。另外一边我们也看到,是一些没有营运资格的车辆,在这里
    蜂拥到地铁的门口揽活。据了解,这种状况在这里已经持续了多年,而值得关注的是这一现象始终没有引起有关部门的注意。”

      一位出租车司机:“他们黑车司机的数量是我们的好几倍,成天都在地铁门口等着,好活都被他们抢走了,我们只能捡漏的了。”

      为了进一步了解北京市非法运营车辆的分布状况,记者分别走访了一些不同的地段。下午1点,记者首先来到了位于丰台区的六里桥长途客运站。记者发现,车站外的路段正在施工,但黑车司机为了争客,把车纷纷停靠在原本就非常狭窄的路面上,导致了交通的拥堵。停放的黑车中的不仅有许多北京车牌的车辆,一些外地车牌的车辆也聚集到这里争抢乘客。

      下午4点,记者又来到了位于丰台区的杜家坎家具城,由于偏离市区的原因,这里的黑车情况更为猖獗,一些黑车司机将车排起了长龙,等待客人。

      在位于北郊的天通苑社区里面,穿梭而过的摩的俨然已经成了这里运送居民的主要交通工具。在城里一些小区门口也都停放着大量黑车,看到城管执法车驶来,他们依然无动于衷,俨然一副正规出租车的模样。

      相关部门监管不力导致“黑车”增加

      面对不断增加的“黑车”,负责监管的相关部门是什么态度呢?

      为了了解执法部门对天通苑社区的管理情况,记者拨通了北京市城市管理综合行政执法总队昌平分队的热线电话。

      记者:“现在黑车归城管管吗?”

      北京市城市管理综合行政执法总队昌平分队解释:“黑车是有宰客行为,非法运营的车是归我们管,但是现在必须都要讲证据。一些客观原因,并不是不管,我们去了黑车或跑或待着不拉客,我们能证明它是黑车吗?您要是开车的话,我们能证明是黑车吗?就这么回事,我们也是能力和执法方面有限。”

      北京市政协委员对外经贸大学公共管理学院教授刘耀威说:“如果说三年多前,北京市的黑车只有一万多辆,现在我们官方统计的黑车数量是7.2万辆。黑车的问题这几年是愈演愈烈,越管越严重。所以我觉得到了现在,一方面为了完善城市管理一方面为了奥运,我们对黑车必须严加管理。”

      上海:十辆出租车四辆空驶

      还是关于出租车的消息。有关部门统计,在上海,平均每十辆出租车中就有四辆车空载。一些出租车司机告诉我,北京的出租车空驶率比这还要高,接近50%,而正常的比例是20%多点。百分之四五十的高空驶率说明,开出租车还真不容易。

      据了解,2005年上海市区出租车里程利用率只有61%,按照每车每天平均行驶350公里计算,上海市的4万5千辆出租车一天就有500多万公里是耗油空驶的。两年前,上海交通主管部门就曾提出建立统一的出租车调度平台,以减少出租车空驶率,可实际施行情况却不容乐观。

      上海市城市综合交通规划研究所所长陆锡明说:“和我们目标相比差距还很明显原因是整个电调的网还没有形成一个共享平台。”

      据了解,目前上海市的出租车中,安装了车载调度系统的车辆还不到四分之一,即便是电话调度率最高的强生出租,仍然有三分之一的车辆没有纳入电调系统,电话调度叫车比例只有4%。

      上海强生控股股份有限公司总经理张国权说:“现在空余的能力都不多,即便是把它们全体整合起来,可以调放的车辆还太少。”

      联播观点:打击“黑车”也要转化“黑车”

      一边是、正规出租车活少,一边是黑车越来越多,这听起来好像不合常理。那就只有一个解释,就是出租车市场并没有真正饱和,但一些车、进入不了、这个市场,或者即使能进,由于份儿钱太高、负担太重进不起,就甘愿当黑车。在打击黑车的同时,如何引导那些、想从事出租运营的车,让它们顺利转化为、市场的一份子,是摆在各地政府面前的、一个课题。

      出租车行业最根本的问题是垄断

      “为什么不考虑租价与车价联动机制呢?”机动车售价连年下降,这个因素为何没有成为定价的成本因素。毛寿龙认为,北京市出租车行业最根本的问题是垄断,解决这个行业的问题,政府必须坚决撇开这些利益集团来做决策。

      评论:调价的目的就是要继续维持垄断利润,把市场风险转嫁给百姓

      调价的真实目的其实只有一个,就是继续维持垄断利润,把真正的市场风险转嫁给司机和乘客。我们还没有听说有一家出租车公司因市场的原因倒闭的,它们不承担风险而一门心思保持高额垄断利润倒是真的……

     
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    选稿:石素芳    来源:央视《经济信息联播》   
     
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