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三峡工程总投资减为1800亿元 比计划节省200亿

2006年5月13日 12:53
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      图片说明:三峡大坝
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      图片说明:右岸电站首台机组定子开始组装
      
      
      

      三峡工程原计划动态投资2039亿元。不久前中国长江三峡工程开发总公司透露,预计全部工程总投资将减为1800亿元。

      三峡工程为什么少用了200多亿元?三峡工程开工12年,投资一直控制在初步概算范围之内,为何能够走出大型工程“工期马拉松、投资无底洞”的怪圈?昨天,长江三峡工程开发总公司有关
    部门负责人接受媒体采访时对此进行了深度剖析。他认为,三峡工程少用200亿元,既不是减少了工程项目,也不是当初投资概算时就留有资金腾挪的余地,而是最主要得益于两点:一是国家宏观调控;二是死守住概算投资底线。

      因此,三峡工程成为了极为少见的不超过投资概算的工程之一。

      工程投资由三部分组成

      1994年底三峡工程开工后,根据科学测算,三峡工程动态投资需要2039亿元,其中包括静态投资901亿元(含三峡水利枢纽工程国家核准静态投资501亿、水库淹没处理及移民安置费用400亿),物价、税费等上涨的价差749亿元,贷款利息、债券等融资成本389亿元。

      三峡总公司计划发展部负责人赵建强解释,三峡水利枢纽工程国家核准静态投资501亿,是按照1993年5月的物价水平测算的。此后十多年建设期间物价和贷款利息都会发生变化,因此就有了动态投资的说法。

      此前,中国长江三峡工程总公司已多次宣布,工程正式开工12年,投资一直控制在初步概算范围之内,并略有节余。预计全部工程总投资将减为1800亿元。这一说法在昨天得到了进一步证实。

      国家调控省下200亿元

      自从披露了三峡工程少用200亿元的消息后,受到外界广泛关注。一些人甚至问,三峡工程是不是削减了很多项目,或者当初进行投资概算时就留够了充裕的建设资金?

      赵建强说,少用这么多,主要得益于国家宏观调控。以价差为例,当初进行动态投资测算时,预测物价涨幅比较高。事实上,因为国家宏观调控的大手起了作用,物价实际涨幅比预测涨幅相对要低,这一块就使三峡工程投资少用了140亿元。宏观调控又改变了银行贷款利率,这块也省下了60亿元左右。两者相加,国家宏观调控就使得三峡枢纽工程少用了200亿元。

      自行消化88亿概算外资金

      赵建强说,如果仅仅从数字上来看,单是国家宏观调控这一项,就使得三峡工程少用200亿元。总公司作为三峡枢纽工程的项目法人单位,采取的“静态投资、动态管理”这一模式,使三峡枢纽工程奇迹般地没有超过投资概算,死死守住了500.9亿元这条底线,也是三峡工程省钱的重要原因之一。

      他举例说,三峡工程建设过程中,比原先的设计相比新增了很多子项目。三峡工程质量标准高于国家标准,又多花了许多钱,一些项目优化设计也要多花钱。这些多花的钱加在一起,至少有88亿元。

      “按照常规的做法,这些钱都是投资概算之外的,我们完全可以两手一伸向上要,要求调整概算。”赵建强说,但事实上他们没有向上打报告,而是在现有的500.9亿元之内,自行消化了。

      88亿元,如何能够自行消化?赵建强说,少部分来自于按国家安排,对极个别项目进行了调整,节约了一部分钱,正好拿来补缺。但更重要的是,从科学管理、制度管理中进行消化。

      “要是守不住500.9元这条底线,概算投资增多,价差和融资成本也会水涨船高。”他说。

      工程建设绝不一味省钱

      少用钱并不等于抠门。赵建强说,总公司在建设三峡工程时,已经做到了从单纯以成本控制为中心向以效益优先为中心的转变。只要能够见到更多的效益,该花的钱绝不能省。

      现场动态

      右岸电站机组开始安装

      昨天记者从长江三峡工程总公司了解到,5月11日,三峡右岸首批发电机组26号机机座吊装就位,标志着右岸12台发电机组安装拉开了序幕。

      此次吊装的机座直径22米,共五瓣,一个瓣就重达38吨,是哈尔滨电机厂生产的首台发电机组的第一个大件。

      按葛洲坝三峡机电安装项目部排定的机组投产发电计划,本台机组将于明年8月份发电。

      右岸大坝具备进水条件

      昨日记者从长江三峡工程总公司获悉,三峡右岸大坝挡水一线建筑物已具备安全运行条件。这意味着三峡右岸大坝已经完全具备了进水条件,为6月6日炸掉上游围堰做好了准备。

      由水电水利规划总院60多位专家组成的安全鉴定委员会,经过20天的分项鉴定,得出了“三峡三期枢纽工程右岸大坝和其他有关工程具备2006年5月下旬上游基坑进水并安全运行的条件”的结论。据介绍,上述结论是在对三峡三期枢纽工程进行工程防洪与度汛、挡水建筑物地质条件、工程挡水建筑物设计、工程挡水建筑物施工质量、工程挡水建筑物安全监测工程、金属结构工程、三期碾压混凝土围堰拆除工程爆破安全进行系统评价的基础上得出的。
      

     
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