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公安部官员称民警积劳成疾主因是警力不足
2006年5月23日 10:53
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图片说明:2005年5月11日,北京市公安局丰台分局的防暴警察列队从市民面前跑过。

  ■关注焦点

  5月9日,北京市一名年仅45岁的派出所所长突发心肌梗,抢救无效离世。此前五天,他曾连续工作了30余小时。而据不完全统计,仅2002年,北京市远郊区县公安分局就有5名民警因病壮年离世。

  积劳成疾,因病离世,已成为全国公安机关的普遍问题。夜以继日的工作、身心俱累的压力、聚少离多的亲情,英勇警察的背后,又有多少不为人知的疲惫?

  5月9日,北京市公安局门头沟公安分局潭柘寺派出所所长刘书田因突发心
肌梗,抢救无效离世。此前五天,他曾连续工作30余小时;3个月前,他刚做完心脏支架手术。据了解,术后至离世,刘书田的全部休息时间未超过10天。

  据不完全统计,仅2002年,门头沟公安分局等远郊区县公安分局,就有5名民警因病壮年离世,年龄都没超过50岁。

  公安部政治部人事训练局副局长樊京玉表示,中青年民警积劳成疾,因病离世,已成为包括北京在内的全国公安机关的普遍问题。

  “超负荷工作导致民警体力严重透支”

  4万:1600万,这是北京民警与北京常住人口的比例。

  樊京玉认为,警力不足,这是造成民警积劳成疾的主要原因。据他介绍,世界发达国家警察与人口的平均比率为万分之三十五,依据这一比例,北京处于警力严重不足状态。

  樊京玉说,初步统计,平均每周,北京一线民警加班时间都超过20小时,派出所、刑警队民警甚至达到50小时。“即使按每周加班20小时计算,每年就等于加出130个工作日”。他表示,超负荷的工作强度和无规律的生活节奏,致使民警体力严重透支,绝大多数民警处于亚健康状态。

  民警工作有五成属于非警务活动

  据了解,除机关民警之外,北京一线民警常年三班倒:连续值班24小时;值班结束,只要手头还有案子,就要继续加班;休息一晚后,次日照常上班。

  一位派出所所长说,从春忙到冬,每个季节、每个月份,派出所都有相应的主题工作内容:1月是烟花爆竹燃放、春节保卫;春节刚过,两会保卫;进入四月,备战五一黄金周;五月中旬,筹备夏季治案……每年按照这个进度周而复始。除这些正常警务活动之外,还有约50%的非警务活动:比如市民钥匙锁在家里;养的小狗爬到树上下不来。而且,只要有重大案件或是重大突发事件,全员到位,连轴转。“脑子里有根弦绷得很紧,不敢松。时间长了,这根弦也就松不下来了”。这位所长说。

  樊京玉认为,工作任务繁重,这是导致民警积劳成疾的另一主要原因,“例如今年春节北京‘禁改限’,除夕至正月十五,北京警方共出动警力7.5万人次,繁忙的工作使民警不得不连续作战”。

  ■逝者

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图片说明:门头沟潭柘寺派出所所长刘书田。  

  派出所长无声离世

  北京门头沟潭柘寺派出所所长刘书田因突发心梗去世,五一长假他没有休息一天

  至22日,门头沟潭柘寺派出所所长刘书田离世已经13天了。他的妻子说:“我到现在都搞不明白,他怎么能就这样走了,一句话都没给我留下”。

  “他扔下我们彻底休息了”

  5月9日一早,刘书田从派出所回到家,告诉妻子他很累,想要休息。当晚6时,妻子下班回家,看到刘书田躺在沙发上,已经不省人事。一个半小时后,门头沟医院急救室内,45岁的刘书田已经停止了呼吸,因为突发心梗。“他就这样扔下我和儿子,彻底休息了”。

  曲敏说。

  刘书田的心脏原本就不好,今年2月3日,他在门头沟医院做了心脏支架手术。

  术后三日,他便回到了派出所上班。潭柘寺派出所鹿政委说,他曾带领派出所全体班子成员,“命令”刘书田在家休息,但没有奏效。

  最后声音都是工作

  虽然一句话都没给妻子留下,但9日上午,刘书田曾挂过两个电话,一个挂给潭柘寺镇镇长,一个挂给潭柘寺公园郭经理。两个电话都是次日的工作安排。这是他留给这个世界的最后声音。

  五一长假,刘书田一直呆在派出所。4日,他值班,盯了一天一宿;5日(阴历四月初八),潭柘寺接待高峰日,早5时刘书田便带着民警上岗巡逻;当晚,辖区6人打群架,刘书田又盯到半夜。从4日清晨至6日零时,他几乎没合眼。5月8日长假结束,当天上午,刘书田又一直跟潭柘寺镇领导开会。

  潭柘寺镇镇长说,她不相信刘书田已经走了,因为9日上午,两人还在电话里聊了一个多小时,“他要配合镇上做很多事,日程表都安排好了。”她说,到任两年,镇里综合整治等所有跟治安挂边的会,刘书田从未缺席,“听说他身体不好,可一直都没看出来”。

  工作比妻子更重要

  “他说五一潭柘寺一点事都不能出,让我别唠叨”。

  曲敏说,五一期间,她只能跟丈夫保持电话联系,早、午、晚,她定时“查岗”,检查丈夫是否定时吃药吃饭,“药和饭得一起吃,没一次按时的。

  5点多就爬起来了,9点才吃上早饭,下午3点才吃上午饭,全乱了”。

  曲敏说,从认识刘书田开始,丈夫就一直把工作看得比她重,工作必须做到最好。她从不敢跟丈夫谈工作,一谈准吵架,“只要我说,缺你一个,派出所工作照样转。他就急了,说我不理解他。”“现在我理解他了,他的命都没有工作重要,更何况我呢?”

  ■链接

  去年全国154名民警因病牺牲

  据公安部统计,2005年全年,全国共有154名民警因积劳成疾,牺牲在执行任务中或工作岗位上,占全年牺牲民警总数的37.2%。积劳成疾牺牲民警多集中在一线岗位,154人中,派出所民警29人,交警21人,治安警18人,刑警17人,监所管理民警14人,其他警种55人;发病类型排在第一位的是心脑血管疾病,占74.7%,其中心脏病64例,脑溢血47例,脑血栓4例。

  ■对策

  推行硬性休假制度

  公安部政治部人事训练局副局长樊京玉表示,长期加班、带病工作,这一状态已影响到警察队伍的整体战斗力。因此,公安部今年在全国推行硬性休假、硬性体检制度,要求公安机关领导带头休假,全体民警每年至少体检一次。为保证硬性制度效果,公安部定期抽查。而警力下沉,一线公安机关民警数量占总警力的85%,是解决警力不足的主要手段。

  据了解,此前,北京警方已推行体检制度,并推出“心理减压舱”等措施,以帮助民警及时释放压力;每年年初,派出所等一线机构都会制定出民警全年休假表,以保证民警享受年假等福利。

  但针对这些举措,一位一线民警说:“能不能休得上年假,全凭运气”。他说,警察的工作任务总是猝不及防,“私事必须给公事让路”,如果休假前恰好赶上重要警务,那么假期只能延后,“延来延去,假期有可能就延没了”。他说,他和他的同事每年都参加年检,不少人都检查出各种慢性病,可没人当回事,“没时间调养”。

  ■个案

  门头沟大峪派出所的平常一日

  15民警连续工作30余小时

  5月19日,极为平静的一天。

  这天,门头沟区大峪派出所辖区内全天没有刑事警情,没有重大突发事件,甚至于打架滋事等治安类警情都没有发生。

  但全所41名民警中,仍然有15名民警不能按时下班。从18日8时到19日15时,该所曹警长所在警组的15名民警,因为一个案子,已经连续工作了31个小时。

  “案子没完,没办法。”所长王宗元说,这种民警连续加班的情况“很常见”。

  连续上班30小时是家常便饭

  18日8时至19日8时,曹警长所在警组值班。18日晚22时,他们突袭了辖区内一有卖淫嫖娼嫌疑的足浴馆。

  但一开始足浴老板、女服务员以及客人等都坚称自己没有任何违法行为。经过民警的再次侦查,终于找到重要证据:账本里面有女服务员卖淫收费记录。老板、女服务员最终承认进行了卖淫行为,此时,已是19日8时。

  此后,根据办案程序,他们必须在24小时之内找到确凿证据,走完拘留程序。

  曹警长预计,19日18时左右,他的警组可以下班回家,本次当班全警组连续工作34个小时。并且次日8时,所有民警仍然必须按时上班。他说,连续值班24小时,之后继续加班六七个小时,这对于他们来说早已是家常便饭。

  一晚6次非警务出警

  大峪派出所管辖范围3.9平方公里,辖区内住有1.5万户居民。派出所共有41名民警,常年“三班倒”,轮流值班24小时,次日再照常上班。

  所长王宗元说,普天下的派出所,都没有关门的,尤其是夜间,更要准备足够的警力,所以,北京乃至全国的派出所都是这样三班倒,所长也不例外。

  而一旦遇到突发行动案子,民警只能占用个人工作时间,维护办案程序。所以,多数民警的值班时间都远大于24小时。“这是没有办法的事情。”王宗元说。

  大峪派出所18日报警记录显示,从当夜22时54分,至19日零时零分,派出所共接10起报警,其中只有4起与治安有关,但都是“他偷了我的自行车,可不承认”:“两口子打架”等事件;另6起都是非警务出警———噪音扰民、楼上跑水、大树压住房檐等,请求民警排除隐患。

  王宗元说,按照110接警规定,只要接到公安分局110布警,民警都要立即赶到现场,虽然其中不少报警并不在警务范围之内,但只要接听了市民的电话,就必须赶到现场。所以尽管当晚没有重大警情“派出所很轻松”,但当晚的15名当班民警、十几名协警员依然忙得团团转。

  50%民警患有慢性病

  根据民警年检结果统计,41名民警中,50%患有胃病等各种慢性病,脂肪肝的患病比例更高。“大伙早就不把胃病、脂肪肝当病了”,王宗元说,不能按时休息,饭点也无法保证,生活常年没有规律,生点胃病之类的小病,不足为怪。


选稿:实习生 张莹    来源:新京报  作者:王姝  
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