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广东烤鳗厂全部停产:与日本农产品壁垒有关
2006年6月2日 04:03
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  东方网6月2日消息:昨日,广州几家烤鳗加工厂正赋闲的老板聚到了一起,因为日本新近实施的“肯定列表制”,他们的工厂已经全部停产了。

  “这生意根本没法做了!”一位老板忧心忡忡。他担心,这项新政会对行业带来灾难性的打击。

  当然,同样倍感忧虑的肯定不止鳗鱼业。

  出口日本难度大增

  5月29日,日本政府酝酿多年的“肯定列表制”付诸实施。这项检测食品中农业化学品残留的制度涵盖了302种食品、799种农业化学品以及54782个限量标准。其中各项标准大约是现行全部规定的3-5倍,而且限量指标更为严格。

  “这几乎涵盖了我国所有的输日农产品!”中国食品土畜进出口商会一位蔡姓负责人表示,这项制度的实施将全面提高我国输日农产品的技术门槛。

  可以预计,随之而来的,便是出口量的大幅下滑。

  日本人考证多年的新标准,并非只是维护食品安全这么简单。

  商务部发言人崇泉日前公开表示,“肯定列表制度”已不仅仅是个技术标准的问题,它还关系到贸易的公平性。

  经济学上,人们称其为技术壁垒。

  据统计,日本是中国农产品的第一大出口市场,我国对日的农产品出口占到全国农产品出口总额的30%以上,而日本农产品进口的13%正是来自中国。

  以鳗鱼为例,日本一年大约需消费10万吨鳗鱼,其中日本本国年产2万吨,中国台湾每年出口2万吨,其余的6万吨全部来自中国大陆。

  “日本人的意图很明显,”L经理说:“就是保护日本本土农业!”L经理去过日本,也看到过在中国低价农产品冲击下异常萧条的日本养鳗池。

  新标准“很随意”

  这套标准并非突如其来。

  早在2004年4月,中国土畜产品进出口商会操持的福州会议上,就有学者对企业提出警示。

  L经理说,肯定列表制“日本不搞,欧盟、美国也会去搞,这不过是时间早晚的问题!就连我们国家自己也在做类似的标准。”

  他认为去探讨标准本身的性质意义并不大,企业现下最为忧虑的是标准的不确定性。

  广州海关介绍,根据列表制度,日本对734种药品和除此之外的任何药物,可以不加预告、不予缓冲期加以"挑剔",从而可形成可随时启用的贸易壁垒。

  L经理表示,正是这一“一律原则”使标准具有很强的随意性,“没有一个明细的规定,企业很难去拿捏日本人的尺度。”

  而此次,烤鳗厂会放弃日本鳗鱼节这一出口黄金时期,也正是担心这些不确定的规则会阻碍鳗鱼通关,进而不能正常抵达日本市场。“因为检测程序更为复杂,通关时间会需要多久,我们也都还没谱。”L经理介绍说,肯定列表制实施后,广东省食品进出口公司只出口了一批活鳗,但由于新政策实施海关通关程序的改变,目前这些活鳗都还滞留在日本海关等待检测。

  他说,今次公司的烤鳗就已经完全没往日本走了,而活鳗的出口量也较以往大幅下滑了50%!“这只是试水!看看检测的弹性到哪个位置,我们又需要多久才能正常通关。”

  广东鳗鱼协会会长徐利明猜测说,新标准可能会使企业的通关检测时间从3天延长到4-5天。

  加工厂

  尴尬求生

  就鳗鱼行业而言,肯定列表制的实施使得烤鳗加工厂的处境非常尴尬。

  L经理介绍,在不开工的情况下,工厂一个月的维持费用大约需要100多万元人民币。而目前几位工厂老板也都还在观望,不知道何时能够重新开工。

  徐利明说,预计停产时间会长达三个月。

  但按L经理的理解,这种停产是一种间歇性的停产,“若态势稍稍明朗,工厂可能会再生产少量烤鳗。”

  他说,工厂并不负责鳗鱼苗的养殖,“他们只是收回来加工再出口,这个过程是不会有污染的,污染环节一般出在养鳗农那块,用的药不符合日本规定啦,这都会导致加工出来的烤鳗不过关!”

  不过,新标准若是检测出药物残余,承担责任的却是烤鳗加工厂。

  而在标准实施初期,国内的大部分地方的检测技术还没能完全和日本形成对接,“鳗农养出来的鳗鱼是不是符合新标准,工厂还不知道呀!”

  这种状况下,暂时停产观望,似乎是最为理性的选择。

  企业抢在6月前出口

  和6月停产形成鲜明对比的是,今年前四月,广东烤鳗出口量增长了近六成。

  据广州海关统计,今年前4月,广东出口烤鳗5942吨,价值8407.5万美元,分别比去年同期(下同)大幅增长58.1%和67.2%,出口均价达到每吨14148美元,创下近十年来出口均价的新高。

  徐利明介绍,广东烤鳗出口占全国的40%-45%,活鳗出口占到了全国的80%。而广东的鳗鱼90%都是销往日本!

  他说,此次日本新政,受影响最为严重的就是广东、福建两个鳗业大省,顾虑新标准的实施,企业抢在5月29日前尽量多地出口也在情理之中,“要不然囤积下来的鳗鱼你卖到哪里?全世界卖到日本的鳗鱼是最多的,出口均价也是最高的!”

  不过,即使这样,企业还是遭受了不小损失。

  海关分析人士介绍,受药物残留及质量不符等因素影响,今年前4月广东出口日本的烤鳗遭遇退货的数量达到9.5万公斤,退运的金额突破百万美元,达到124.3万美元,“这是广东烤鳗出口近十年来遭遇日本退货损失最大的一年!肯定列表制度的实施会使广东烤鳗对日出口风险骤增!”

  L经理解释说,日本去年就已经开始试行新政中的一些药检标准,“也可以把这理解为一种过渡”。

  他说,出不去的鳗鱼肯定都会大幅降价,企业也会想办法开辟香港特区、美国、新加坡、加拿大等市场。至于降价的幅度,他表示暂时还很难估计。

  投入1500万研发

  和忧心忡忡的烤鳗厂老板不同的是,L经理更倾向于支持新标准的实施。

  “之前的日本人三天两头就会有增加一项检测指标,你鳗鱼都养了好大了,结果新标准一出,之前的鱼又不能出了!”他说,现在一次性地制定出一套游戏规则,企业倒是容易操作了。

  他认为,目前最重要的问题就是要和日本的检测技术完全对接。他介绍,自2004年以来,广东食品进出口公司前后已经投入1500万元人民币在检测上,建立了珠江桥研发中心,“这些全都是为了应付这套肯定列表制!”

  对于其它小企业来说,1500万元的检测投入是不可想象的。徐利明介绍,今年鳗鱼协会已经从企业处筹资550万元人民币用于添置新的检测设备。

  技术对接上,广东企业正倾尽全力。

  而这1500万元的成本,还有业已增加的通关费用,企业只能通过提高出口价弥补。

  L经理说,因为新标准的实施,广东企业成本支出大约增加了20%,“我们的出口价至少也要再涨50%!”他认为,新标准带来的冲击更像是一场行业洗牌,就像去年的孔雀石绿,有企业会因此惨遭淘汰,也有企业能够抓住机会扩大市场占有率,当然随之而来的还有利润率的提高。


选稿:王飞    来源:新快报   
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