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郑州市政府赠医院115辆救护车不合格成黑车[图]
2006年6月21日 08:01
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图片说明:郑州市人民政府所赠救护车
  

  合格证不合要求 发票只是复印件 牌照三年办不来

  郑州115辆救护车咋成了黑车

  核心提示:

  救护车竟是没牌照的“黑车”!这事儿发生在郑州市许多乡镇卫生院,已存在3年。

  医院也想给这些车上户口,但公安部门却一直不给上牌。

  公安部门认为这些车不合格,同时发票也存在问题——只是复印件。

  据调查,这些车是2003年“非典”期间,政府无偿赠送给这些医院
的,共有115辆。

  目前,已有两辆车通过非正常途径,解决了车牌问题,但还剩下113辆问题救护车。

  如果这113辆救护车在抢救病人过程中,被交巡警合法拦下,酿成悲剧,谁来负责?

  这批救护车的问题又该如何解决?何时才能解决?

  据悉,卫生局正在协调解决此事,但车管所表示,车的手续不合格,谁协调也没有用。

  救护车开三年,一直没牌照

  6月9日,文化路与农业路交叉口,郑州市交巡警一大队民警张校风,盯着辆印有“郑州市人民政府赠”字样的车看了足有半分钟,才伸手把车拦下。

  车上喷的字显示,这是郑州市金水区庙李卫生院的一辆免费接诊车。车内放着副红色担架,外表有多处生锈痕迹,车内一侧堆放着几台电脑和一些档案夹。

  在确定车上确实没有危重病人时,张校风决定把这辆车带到交警队。

  “你这车是救护车吗?为啥没牌照?”张校风问。

  “三年了,我们医院的车一直都没上牌,平时也不跑,就今天卫生院特别忙,没有其他车了,只好把这辆车开出来救急。”司机小黄说。

  小黄说,他是为医院开车,领导让开就开,自己早知道这车没牌,这几年也被交巡警抓住过,但是看到车身上的字样,都被教育教育后放行了。

  “没有牌照的车就是黑车,就这你们还叫救护车呢,能保证病人的安全吗?这车我要带走。”张校风说。

  小黄一看张校风来真的,便道:“刚才我不说了吗,这车搁卫生院好长时间了,自从‘非典’过后就基本没咋用过,今天是因为特殊情况才用的。”

  不管小黄怎么说,张校风还是将车带走了,要求庙李卫生院交罚款取车。

  115辆黑车,都是政府送的

  昨日下午,庙李镇卫生院院长陈增华把车取回来,交了500元罚款。

  陈增华说:“车是我们卫生院的不假,但就这辆车一直上不了牌照,一出去就被查,都麻烦我3年了。刚开始说要罚款2000元,我都不打算要它了,如果不是说只罚500元,我都懒得去取。”

  “再说这辆车,本来也不是我们卫生院出资买的。”陈增华补充道。

  “既然车不是卫生院买的,为什么会到卫生院手里呢?”记者问。

  “政府送的呗!”陈增华回答。

  据调查,2003年,在“非典”猖獗时,政府考虑到郑州市基层乡镇卫生院缺少救护车辆,便出资600万元采购了115辆车,当时还在绿城广场举行了隆重的捐赠仪式。

  从省会各主要媒体当时的报道来看,在捐赠仪式上,是政府有关领导亲手把车钥匙送到基层卫生院院长们手中的。

  陈增华介绍说,因为当时情况特殊,发车仪式过后,急救车没挂牌照,就被各乡镇卫生院开回去了。

  陈增华还回忆说,在接车时,送和接的双方都十分满意,乡镇卫生院特别满意,因为救护车是必不可少的,不少卫生院早有买救护车的念头,但苦于钱少一直买不成。

  根据当时媒体的报道,这事儿,对政府来说,完成了当年向市民承诺的“十件实事”之一。

  车辆不合格,牌照办不来

  “车开回来,俺卫生院的人可高兴坏了。以前经常看着病人难受,但苦于救护车不够无法把他们拉到医院,一直苦无良计。现在有车了,这一情况大有改观。”陈增华说,“看着病人一个个地接来又很快地送走,大家觉得有车真幸福。”

  但他们的幸福很快被烦恼取代,因为市政府赠送救护车时发的是临时车牌,没几个月时间牌照期限就到了。但是,等卫生院的工作人员上牌时,却遭到了车管所的拒绝。

  “这辆车很特殊,它的车架是少林汽车厂生产的,底盘是南京一家汽车厂家的,发动机则又是另一家汽车公司的,很明显这是组装车。同时发票我们也只拿到了复印件。”陈增华说,这不符合上牌的有关规定。

  据陈增华介绍,国家法规明确规定,救护车必须由有资质的厂家生产,并且要经过质检部门检测。这就直接导致这些救护车上不了救护车的牌照。

  政府办实事,考虑欠周全

  相同的遭遇不仅仅是庙李镇一家,其他一百多辆救护车也遇到了相关难题。

  “几年了,这车没有出什么质量问题,但就是上不了救护车的牌照,甚至就连普通车牌也上不上。”柳林镇卫生院院办一负责人说。

  对政府送的车,乡镇卫生院不仅对上不了牌意见大,对车型也颇有微词。

  “政府没有考虑到乡镇医院的现状,车太大了,乡镇的路一般都不太好,这种车经常连转个弯都转不过来。”陈增华评价说,“政府赠车绝对是好事,但没考虑周全。”

  据陈增华介绍,虽然车上不了牌,但救护车也不能闲着。上路时,也会碰到交巡警询问,好在是救护车担负着救死扶伤的责任,一般情况都会放行。

  “但是,车里如果没有病人,就可能被罚。”陈增华说。

  陈增华分析说,离郑州市区较远一点的乡镇,碰上交巡警的机会少,这些车被罚的情况较少。但城乡接合部的一些乡镇卫生院,几乎每个都因这些救护车被罚过。

  “罚了多少次,我也记不清楚了,但肯定不在少数。”陈增华说。

  两辆救护车,花钱上了牌

  其实,在115辆车中,并不是所有的车都没有上成牌,其中有两辆办来了牌照。

  据记者调查,这两辆车,一辆是金水区姚桥镇卫生院的(现已被整合到金水区人民医院),一辆是龙湖镇卫生院的。

  金水区医院院长周国平谈起为这辆车办牌照的过程时说:“真费了不少劲,但不得不去‘漂白’。”

  办牌照首先碰到难题的是车的出生证问题——它属于“杂种”——找厂家,厂家说“这不能算是我们的车,因为只有车架是我们的”。因此车管所不给上牌。

  不上牌,交警就罚,根据规定,一次罚款200元,还要扣车。

  被罚了十来次后,周国平坐不住了,他下定决心把车“漂白”。在有关部门的帮助下,特事特办,找到本省一家汽车厂,花了点钱,弄了套手续,车这才得以“漂白”。

  周国平认为,把车“漂白”也是对病人负责,“否则你开一辆黑车出去治病救人,被交巡警拦住,耽误了病人,算谁的责任?”

  龙湖卫生院情况与金水区医院大致相当,不同的是他们搞手续托的是南京一家汽车的关系。该院一位不愿意透露姓名的负责人说:“我们也是花了点钱‘漂白’了车。”

  掏钱可上牌,很少有人上

  郑州市卫生局副局长王万鹏告诉记者,这115辆急救车,是“非典”期间政府从郑州少林汽车制造厂集中采购后赠给郑州市卫生系统的,送的只是车,政府没有义务再给上个牌照。

  王万鹏说,郑州市卫生局一直在为这115辆救护车的入户问题,奔波于政府各部门之间,现在,这些乡镇卫生院只要掏钱就可以上牌照。

  对于这些卫生院不想花钱上牌照的状况,王万鹏还说,那是他们的事情,政府不会再给他们上牌照的钱。

  王万鹏分析说,乡镇卫生院的车,长期在县、乡跑,交巡警一看是救护车,一般都会高抬贵手,所以乡镇卫生院也不想办牌照。

  手续若补齐,自然能上牌

  郑州市车管所城北站的周主任,针对这批救护车,此前曾在媒体上说:“发票与合格证是新车入户的必要手续,这批救护车的合格证不符合要求,车管所又不能私自办理入户,115辆救护车的入户问题,需要政府相关部门协调解决。”

  郑州市车管所的付鲁堂说:“我还没听说这事,具体怎么协调还不清楚,车能不能上牌,我们是严格根据国家发改委和公安部的规定办事。”

  “如果这批车本身是符合规定的,我们肯定会发照,反过来,如果不符合相关法规,谁协调也没用。车上不了牌照归根结底还是车有问题,如果他们能保证把车的手续补全,自然能上牌。”付鲁堂强调。

  “现在能了?我还不知道呢!即使能上我也不会去上。因为这车都跑三年了,一上牌你这三年的养路费等费用都要交吧,这些加在一起也有一两万元钱呢!”陈增华说。

  陈增华还表示:“至于说罚钱什么的,咱们也不怕,反正我们不用它就是了,不用它什么问题不就没有了吗。”

  黑车有隐患,盼望早解决

  郑州大学公共管理学院杨教授对公共卫生做过专题研究。他谈到了如下观点:救护车是一种公共卫生以外的医疗服务,医疗服务往往不只是简单地由患者向医疗机构购买服务,而且涉及政府或保险公司等第三方付费机制。

  在医疗服务领域,存在患者、医生、医疗机构、付费机构(政府或保险公司)和医疗服务购买组织等众多利益主体,构成了非常复杂的委托代理或交易关系。

  赠送救护车本身是件好事,但现在看来,这件好事政府并没办好,反而给基层带来了许多麻烦。送救护车,不如送购车款,医院想买什么车,就买什么!想买哪家的,就买哪家的!因为医院知道病人需要用什么样的车。

  政府办好事送的车不能用,又因为车辆出身问题,给上牌照带来了麻烦,政府的好心,让医院无法领情。这说明,政府还在当“父母官”,而不是当服务员。

  河南天之权律师事务所律师陈波提醒:接受救护车捐赠的各乡镇医院,要赶快把黑救护车“漂白”,否则,一旦被交警拦下,耽误了病人治病,被病人告上法院,会吃不了兜着走的,因为要担负民事或刑事责任。

  “救护车成了黑车,真是尴尬。这种尴尬,不仅是医院的,更是体制上的尴尬。”郑州市民王先生评价说。


选稿:石素芳    来源:河南商报  作者:奚春山 陈松 王春胜  
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