这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，涉及选民9亿左右，其中乡级人大代表换届选举涉及选民就有6亿多。

　　广大选民参加县乡两级人大换届选举，行使人民当家作主的权利，是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。依法做好这次换届选举工作，对于保障人民当家作主民主权利的实现，巩固国家政权基础，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。各地要高度重视，确保换届选举工作顺利进行。

　　这次县乡两级人大换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。

　　这次县乡两级人大换届选举工作必须坚持三条原则：一要坚持中国共产党的领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二要坚持发扬民主，相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格按照宪法和有关法律的规定办事。

　　具体要求是：要做好县乡两级换届选举的衔接工作，统筹考虑县乡两级换届选举的时间和人事安排；要做好选区划分和选民登记工作，依法合理划分选区，依法办理选民登记；要保障流动人口的选举权利，做好动员和组织流动人口的参选工作；要依法推荐和确定代表候选人，坚决防止和纠正各种不符合法律规定的参选活动，确保推荐和选举活动依法有序进行；要按照广泛性和代表性要求，从本地实际出发，进一步优化代表结构；要根据宪法和法律的有关规定，严格依法选举产生乡镇长；要认真贯彻执行选举法的有关规定，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权；要正确执行代表辞职和国家机关领导人员任期的有关规定。