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我国平均退休年龄53岁 提前退休冲击养老制度
2006年7月7日 20:22
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  东方网7月7日消息:《瞭望》周刊从有关部门了解到,大量不规范的“提前退休”造成中国平均退休年龄低至53岁,在中国“未富先老”迅速袭来时,“提前退休”给尚在完善中的社会保障制度带来难以承受的压力。

  《瞭望》周刊文章说,国家权威部门的一份调查曾指出,在中国10座城市的新增退休人员中,提前退休的已占到了近三分之一。中国人民大学公共管理学院社会保障研究所所长李绍光介绍称,中国的养老保险个人账户是以个人60岁后领取养老金所设计的。而由于种种形式的“提前退休”,根据国家权威部门统计,中国职工平均退休年龄低至53岁,这使养老保险个人账户在实际操作中出现了问题。根据李绍光了解的情况,从多支付和少缴费的角度来看,一个提前退休的职工对中国的社会养老保险基金的影响最少3万元左右。

  文章说,据此估算,如果保守估计中国有一百万名职工提前退休,那么其影响的社会保险基金将有
三百亿之多。这将使中国养老保险金“缴不抵支”的情况更加严重。据调查,中国养老金缺口在逐年扩大,中央及各级财政正大力填补。近5年来中央财政对基本养老保险的补贴金额已达到了2093亿元,其中2005年各级财政对养老保险补助总额超过了651亿元。

  专家分析指出,各级财政补贴养老金的很大一部分正是用在了提前退休人员的身上。在1997年建立社会统筹和个人账户相结合的城镇企业职工养老保障制度之前,中国城镇企业职工养老都是由国家来承担的,1997年前退休的(“老人”)及1997年前参加工作(“中人”)的人员并未建立个人账户。但1997年之后,这两类人都进入了社会养老保障体系,养老基金积累少甚至根本就没有积累带来了“僧多粥少”的局面。

  北京大学中国保险和与社会保障研究中心研究员高书生指出,巧合的是1997、1998、1999年三年正值国有企业改制的高潮,不少企业通过“提前退休”将大批富余人员直接推入了社会养老保险,无形中更是给正在建立和完善的社会养老保障制度背上了沉重的包袱。

  与此同时,中国正面临“未富先老”的严峻考验,养老保险的长期支付风险在增加中。2000年第五次全国人口普查显示,中国60岁以上人口已达到了1.3亿,占人口总数的10.2%,而65岁以上人口也已占到了人口总数的6.95%。根据国际上60岁以上人口占10%、65岁以上人口占7%就算进入老龄社会的标准来看,中国已经站在了老龄化社会的门槛边上。中国的社会养老保险基金需要赡养越来越庞大的老年人群体。


选稿:吴颖    来源:中新网  作者:石瑾  
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