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河南一中学乱收费1.76亿 自行车存放费也不放过
2006年7月21日 03:23
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  河南省一所重点中学在不到3年的时间内,设立插班费、择校费、扩招费、超课时费等大大小小29种收费名目,违规收费金额达1.76亿元。

  记者调查发现:打着公办名校的金字招牌,按民办学校的收费标准无限制招生,是这所中学违规收费的“挡箭牌”。

  名目繁多 3年乱收费过亿元

  拥有在校生1.03万人的河南省实验中学,是河南省教育厅直属的一所完全中学,也是河南省首批示范性高中。2000年7月,经省教育厅批准,实验中学以50万元注册资金成立了“民办”性质的实验中学分校。然而,分校一直以实验中学的名义招生,与本校使用同一个校园、同一套师资和教学设施,学生混合编班,财务互相交叉。

  根据当地群众和老师举报,国务院纠风办2005年11月会同审计署、河南省监察厅等部门组成调查组,对实验中学2003年1月至2005年10月的收费账目进行了调查,发现违规收费高达1.76亿元。调查组认为这所分校是典型的公办名校以改制为名设立的“校中校”。在实验中学的违规收费中,有1.54亿元是向实验中学分校的学生收取的学费、杂费、赞助费、住宿费等。记者获取的一份河南省实验中学收费项目汇总表显示,其收费项目有29种。从名目上看,与招生入学挂钩的有择校费、赞助费、插班费、扩招费等;与教材相关的有卷子费、资料费等;与课程教学相关的有补课费、超课时费、测试费等;还有各种变换手法、擅立名目或强制收取的如保险费、配套物品费、小升初衔接教育费、自行车存车费等。

  关于收费标准,从2005年的学校收费细目看,既有动辄5000元至2万元不等的插班费,3500元至3万元不等的借读费,2.1万元的择校费;也有小到20元、50元的测试费,60元的衔接教育费,15元、30元的作业本费。2005年仅对学生收取的学杂费就达8691万元。

  国务院纠风办机关组组长施泽华说:“这所学校收费名目多,金额大,持续时间长,可谓‘集教育乱收费之大全’,其中多种为国家明令禁止向学生收取和擅自设立的收费名目。”

  管理混乱 “小金库”自行支配

  为对乱收费做“巧妙”掩护,实验中学在其下属的教育实验开发公司设立了“账外账”、“小金库”。有关部门对这家公司的账目审计结果显示:2003年1月至2005年10月,共超标准收取学生住宿费259.2万元,自立名目、自定标准收取补课费、空调费、插班生费、赞助费、音体美特长生专业测试费、饮水费等共计1285.11万元。

  更为恶劣的是,实验中学还在代收费用中加价收费。近3年间,实验中学从学生课本费、作业本费、配套物品费、军训费、校服费、体检费中获取差价款共计179.8万元。仅从2005年收取的高一学生军训费中,学校每生多收38元,截留8万多元;2004年学校从住校生交纳的300元配套物品费中平均每生多收61元,得差价款13.39万元;而应退还学生的课本费、作业本费结余款总计125万元,也被扣留。

  按规定,教育收费要经有关部门批准并公示,但实验中学收费不公示,不使用合法票据。记者在校园随机采访了一些同学,他们说,除了开学时收的费用有收据,学期中间收的费用几乎没有任何凭证。

  一面是大量的违规收费,一面则是违规使用。调查显示,仅通过在公司设立“账外账”和“小金库”,实验中学就支出3368万元,用乱收费资金为学校教职工发放福利奖金、报销差旅费、招待费、赴国外考察费等。

  扩招5倍 校方坦言不堪重负

  自2003年以来,在占地面积没多大变化的情况下,实验中学连年扩大招生。短短3年,在校生总人数由2000多人增加到1.03万人,是原来的5倍。班级数也由原来的30个激增到171个,其中仅高中一年级就达40个班,超出了不少高校的规模。原任校领导颇为得意地自诩:“我们就是要打造中学教育的‘航空母舰’。”

  记者在调查中发现,这所学校上万名的学生中,本部初、高中学生只有1955人,仅占学生总数的18.9%,其余8300多人都是交纳了数万元高昂择校费入学的分校生。高收费生达到八成以上,形成了名校生源严重的“本末倒置”。

  171个班的中学教学如何管理?一些教师反映,所谓教学管理,一是靠密集的考试排名次,二是集体备课,三是要求老师每月交一份备课教案。退休老教师黄明卿说:“刚毕业的新老师有的连教案、课时计划都不熟悉就登上了讲台,怎能保证名校教学质量?”

  因为扩招,短短两年内,实验中学就从河南各地基层学校高薪“挖”来近400名聘用教师。而在全省范围扩大招生规模,加剧了优质教育资源配置的不平衡性。

  实验中学新任校长王学进坦言:“前几年学校盲目扩大规模,如今学生安全、升学率、经费紧张三个问题成了压在校方负责人头上的‘三座山’,由于资金管理混乱,现在学校还要偿还近8000多万元的外欠工程款,而提高教学质量等都面临困难。”

  据了解,按照国务院纠风办的要求,河南省教育厅已就实验中学乱收费问题向省政府作出书面检查,有关党政部门分别给予原实验中学校长、党支部书记、开发公司总经理等3人党内严重警告、警告、行政撤职等党纪、政纪处理,调整了学校领导班子,向在校学生清退了100余万元违规收费。

  ■据新华视点


选稿:石素芳    来源:华夏时报   
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