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高平台打造东部新城苏州工业园区新5年展望关键词

2006年8月26日 00:35

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　　12年来，苏州工业园区在一种不自觉的状态下遵循着精明增长的理念，城市建设发生了巨大变化，成为国内协调发展最好、竞争力最强、经济效益最佳的开发区之一。园区的规划理念并不是单纯的工业区，而是一座包括工业、居住、商业等各种城市功能，相对完整独立的苏州东部新城。未来5年间，上海世博会举办，长三角地区经济一体化地推进，苏州市域东扩、苏州中央商务区定址园区等都将给园区发展带来新的发展机遇。园区新5年发展的蓝图就在这个大背景下缓缓展开。
　　
　　未来5年，站在经济高地的园区人不仅要实现产业技术升级，通过高新技术产业的升级换代，通过科技创新朝着产业链高端攀升，而且要通过发展现代服务业，用CBD的现代理念造出个现代新城。
　　
　　【关键词一】
　　
　　有序开发
　　
　　园区城市规划实施的组织运作中，以规划为先

，基础设施起步，首先工业区启动，以二产促三产，再以产业发展积累的资金用于城市建设，提升城市功能，使城市步入新的发展周期。走出了一条市场化经营城市的成功之路。
　　
　　在开发的最初，园区并不急于引进商业、金融、办公大楼等项目，而是根据既定规划着手扎实的基础设施建设，同时向全世界开放，首先吸引工业投资项目；在工业经济达到一定规模以后，就业人口大量增加，人们对住房的自然需求为大众住宅的开发创造了良好的市场条件，于是再启动住宅开发，有效促进了继工业开发之后的城市房地产经济的发展；其后，随着进区企业和入住居民的增加，对商业、金融、办公、信息交流等活动的需求亦自然产生，园区顺势逐步按规划引导中央商贸区建设；与此同时，园区大力发展教育、医疗、体育、社区服务等各项社会事业，精心设计建造城市公园和城市公共活动广场，完善城市综合功能开发，这些政府投资又将大大改善苏州工业园区的投资环境，进一步促进苏州工业园区新一轮的开发建设。
　　
　　以环金鸡湖开发建设为例，最初，环湖地带突出的是景观效果，伴随着城市功能的强化，环湖将突出人气、商气。比较湖西的湖滨大道与湖东的现代广场就可以发现，前者是人们观景、散步的去处，后者则会是一个饭店、商店集中的商贸区域，满足人们消费、休闲的需求。也正是基于提升城市功能的需要，据透露，环金鸡湖功能的整合梳理正在进行，增加游乐项目，调整商业设施、局部景观优化以及环湖地带的交通串联等将使这个核心区域的城市功能进一步完备。
　　
　　【关键词二】
　　
　　一区多园
　　
　　园区在规划之初就充分研究并力求适应国际产业分工发展的最新进展，因而采纳了独特而多样化的城市定位，并与周边城镇区相协调。在空间上，苏州工业园区紧靠苏州古城东部，形成一个和苏州高新区、苏州古城组成的苏州老城紧密联系、又具自身独立特色的苏州新城。在功能上，区别于上海国际大都市的定位，苏州工业园区定位为苏州市现代化新城和苏州市中央商务区，长三角地区的次级商务中心，国际知名、国内领先的高效技术产业园区和文化创意产业中心之一。配合这一定位，园区积极创新理念，搭建创新载体，在区内布置了高教园、科技园、物流园、信息产业园、中小工业园、国际社区、中央商务商业文化区，形成了“一区多园”的格局。
　　
　　按照新五年规划，园区将形成“一中心三分区五大功能区”的城市空间格局。其中，中心区即中新合作区，以金鸡湖为中心，强化金鸡湖东西两岸中心轴线地区，发展成为园区高新技术企业聚集中心、商业中心、企业运行中心、行政中心和文化中心，成为最重要的公共活动中心发展轴，同时依托金鸡湖沿湖的各类景观节点，打造一流的国际居住社区，最终建成交通方便、信息发达、市场繁荣、生活便利、环境优美的苏州东部新城的中心区。三个分区及下辖三乡镇，重点发展电子信息和精密机械制造为主的高科技产业，适当发展轻工、食品、医药以及相关生产生活服务产业，成为人口规模各为10～15万人的中新区最重要的产业配套分区。五大功能区包括中央商务商贸文化区、科教产业区、制造产业区、内陆保税港区和休闲旅游区。
　　
　　其中，中央商务商贸文化区即金鸡湖东西两岸商务商业文化核心区，在总面积5平方公里的区域内，湖西约1平方公里地区为金融贸易、国际商务区，湖东约4平方公里地区分为商业购物区、文化会展区和行政办公区。
　　
　　科教产业区指沿吴淞江创意产业区和独墅湖高等教育区。创意产业区重点发展各类高新技术产业和文化创意产业，主要以国际科技园、生物纳米园和各类创意园区为载体，通过对机场路沿线工业厂区的置地转换和推动传统型生产企业的技术改造及转型升级，吸引更多具有创意特征的产业进驻；独墅湖高等教育区主要吸引国内外知名的研究型大学及其科研机构，建立高层次创新人才的培养模式和产学研一体化的新机制，成为区域高级人才和各类技术人才集聚中心与培育基地。
　　
　　制造产业区集中在沿沪宁高速公路走廊和青秋浦沿线，其中沿沪宁高速公路走廊工业区主要分布在苏虹路道路两侧以及沪宁高速公路和312国道园区段沿线；青秋浦沿线工业区主要分布在苏胜路以南、青秋浦沿线两侧和胜浦镇工业地带。
　　
　　内陆保税港区是指具备“自由贸易区”功能的新型保税监管区域，主要以沪宁高速园区互通为中心，依托现有功能载体，建设包括唯亭监管点、保税物流中心、出口加工区B区在内的约7平方公里的具备“自由贸易区”功能的新型保税监管区。
　　
　　休闲旅游区分布在沿阳澄湖、金鸡湖、独墅湖区域，主要依托三湖水资源，建设高品质的水上和滨水休闲、度假、会议、娱乐、餐饮等服务设施，开展具有浓郁特色的旅游休闲项目，争取阳澄湖岛及其周边区域成为国家级旅游度假区，环金鸡湖重要景点和白塘公园等重点景观建成国家4A级重点旅游景区。
　　
　　【关键词三】
　　
　　产业升级
　　
　　记者从园区规划建设局了解到，如今园区的经济和城市化发展形势已经超出了最初的想象，园区近期发展的方向，在城市功能上，是从工业用地的增量投放转向工业项目内部集约挖潜及科技自主创新产业；在产业结构上，是从制造业向服务业升级；在制造业内部，需要充分发掘就业潜力，并以就业带动房地产发展。
　　
　　按照巩固提升主导产业，培育壮大支柱产业，突破发展新兴产业的产业发展思路，未来5年，园区将发展以电子信息产业为主导，以航空设备、汽车零部件及整车制造等精密机械产业为支柱，以新材料、生物、纳米技术等产业为特色的产业发展体系。
　　
　　其中，在巩固提升主导产业方面，主要以集成电路产业和液晶产业发展为重点，以产业链的整合提升为目标，加快推进产业的集群化、高端化，实现电子信息产业从“大而全”向“强而精”转变。5年间，园区计划再引进集成电路设计企业30家，8英寸以上芯片生产线5条，并立足最新产品技术，重点发展高端消费电子芯片、逻辑电路等产品生产和设计，重点引进和培育芯片设计领域的海外人才，不断增强自主研发设计能力，力争成为国内集成电路设计和生产基地之一。液晶产业方面，园区将依托面板制造的集团需求优势，积极吸引玻璃基板、彩色滤光片、偏光片等上游原材料厂商进驻，提高关键原材料本地化供应比例，顺应产品技术发展趋势，积极引进和鼓励面板厂商投资6代及6代以上TFT-LCD生产线等。
　　
　　在培育壮大支柱产业方面，园区主要将以培育壮大汽车零配件和航空产业为抓手，以高端配件生产为重心，以优化发展环境为保障，促进精密机械产业由“特色”产业向“支柱”产业转变。其中，汽车零配件产业主要围绕建设规模化的客车生产基地和汽车零部件集散基地来做，航空零配件产业则重点引进和发展飞机发动机等关键零部件和相关精密航空设备的生产，逐步形成具有较高技术水平、较大产业规模的航空制造产业基地。
　　
　　在突破发展新兴产业方面。园区将依托中新科技城、生物（纳米）园等功能载体，以引进研发企业为突破，引导新材料、生物、纳米技术等产业由“星星”产业向“规模”产业转变。
　　
　　【关键词四】
　　
　　生态环保
　　
　　“建成国家生态工业示范园区”是苏州工业园区对科学发展理念的切实落实。而对于一个新城区来说，蓝天白云，清新的空气，洁净的水源也是不可或缺的。
　　
　　未来5年，园区将坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，不断提升资源综合利用水平，促进经济社会的可持续发展。在高效利用土地资源上重点向高技术、高投入、高产出，低能耗、低材耗、低污染项目倾斜，从源头上限制占地多、附加值低的产业进入和发展，力争使合作区内每平方公里工业用地平均投资强度达20亿美元。在节能降耗上，合理调整产业结构和产品结构，大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业，严格限制高能耗、高污染产业向区内转移，力争2010年园区单位GDP的综合耗能下降20%%，工业用水重复利用率达到80%%以上。
　　
　　循环经济理念如今已被贯彻到园区经济发展的现实图景中，而在未来5年，积极发展循环型工业和生态型服务业，推动“资源-产品-废弃物”的传统增长模式向“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济模式转变，逐步建立符合循环经济发展要求的生态产业体系，建成以发展循环经济为核心内容的国家生态工业示范园区依然是园区的发展重点。其中，为构建循环型生态工业，园区将引进和推广资源梯级利用技术、废物综合利用技术、可回收利用技术和绿色再造技术，大力发展环保产业，全面提升循环经济技术支撑能力。以推进电子工业、汽车和造纸行业的清洁生产为抓手，鼓励企业开展技术改造和开发，采用新型无废少废技术和环境友好设备与材料，实现企业内部生产的物质循环。以绿色招商和产业项目补链为重点，积极构筑企业与企业的生产循环链，加快制造业从“工业链”向“生态产业链”转化，实现区域产业的循环式组合和区域资源的闭环流动与循环利用。
　　
　　【关键词五】
　　
　　协调发展
　　
　　伴随着新城建设目标的确立，园区在新5年发展规划中对于社会事业的发展、社会保障制度的完善、城乡协调发展等现代城市功能给予了浓墨重彩的书写。
　　
　　园区着眼“以人为本”理念，体现更多的“人文关怀”精神，通过规范劳动管理，完善公积金制度，提高劳动者的社会保障水平，维持社会经济的协调稳定与健康发展。未来5年，园区不仅将大力推进就业再就业工作，到2010年，登记失业率控制在3%%以内，被征地农民自愿培训率达到100%%，培训合格后的被征地农民就业率达到80%%，而且还将加强公积金和城乡社区社会保险管理，到2010年，园区公积金和城乡社区社会保险参加率和待遇给付率均达到100%%。
　　
　　围绕建成“城市副中心、园区后花园”目标，未来5年园区将全面提高各镇经济综合实力和居民生活水平。至2010年，基本完成撤村并居工作，建设新型社区60个，建设区面积达50平方公里。加快基础设施投入与建设，实现道路与昆山、吴中、相城等地互利对接工程，保证污水入网率、河道整治率、道路硬化率各达100%%，洁净能源使用率达95%%以上，各镇都建成“国家级卫生镇”、“城市化建设先行镇”。

选稿:王斌来源:苏州日报