戴志澄指出，目前，一些地方和部门领导对艾滋病流行的严重危害认识不足，一些基层干部认为大张旗鼓地开展宣传教育会影响当地的投资环境；有的则认为艾滋病的流行不会对当地社会经济构成严重危害，防治工作力度不大，有的则不注重科学防治。

　　据介绍，在一些疫情较轻的地区，由于对相关政策宣传不深入，财力人力投入不足，有些县（市）级政府艾滋病防治工作不到位，“四免一关怀”等措施得不到落实。

　　“由于我国多数地区监测工作力度不大，监测覆盖面小，加上一些政策的限制，造成目前实际掌握的感染者 比例低。”戴志澄说，截止到２００５年１２月，我国累计报告的艾滋病病毒感染者人数为１４.４万多人，约占估计数６５万的２２.２％，而实际掌握的ＨＩＶ感染人数更低。

　　尽管近年来我国开展了广泛的大众宣传教育，但与防治的需求还有较大的差距，戴志澄说，我国居民的艾滋病防治知识水平仍然很低，自我保护意识差，社会歧视依然严重。

　　此外，戴志澄还指出，目前吸毒者共用针具、商业性行为、男男性行为等，已成为我国艾滋病传播的主要途径，由于这些行为具有很强的隐蔽性，引发艾滋病流行的危险因素在短时间内难以根除。