一、基本情况

　　国家旅游局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和5个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，国家旅游局2005年度预算执行基本符合国家有关预算和财经法规的规定，较好地执行了国库集中支付制度，预算管理和会计基础工作较以前年度进一步规范，能够认真纠正以前年度审计查出的问题。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）年度结余资金未按规定纳入下一年度预算安排。

　　2003至2005年，国家旅游局申请某项目支出预算资金共378万元，截至2005年底，共支出124.49万元，累计结余253.5万元。国家旅游局此项目每年度结余资金均未纳入下一年度预算安排使用，不符合财政部《关于编制2005年中央部门预算的通知》关于“在编制2005年中央部门预算时，应根据结余资金清理情况，统筹安排预算”的规定。

　　（二）指定所属企业统一采购和销售导游人员IC卡管理系统的机器设备，所属企业从中获利688.42万元。

　　2002年，国家旅游局发文指定该局信息中心所属北京金旅科技投资有限公司统一采购导游人员IC卡管理系统的机器设备。截至2004年底，该公司收取各地旅游局设备款等共计1412.26万元，全部作为公司主营业务收入入账，并获得进销差价收入688.42万元。国家旅游局的上述做法，不符合《中华人民共和国反不正当竞争法》关于“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品”的规定。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对未纳入预算安排使用的项目结余资金，要求国家旅游局将其纳入预算安排使用；对下属公司的不当得利，要求国家旅游局将其收回局本级，纳入预算管理。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：国家旅游局要严格按照预算法的要求，规范预算编制和管理，强化内部控制制度；加强对下属单位项目支出预算的管理，提高财政资金的使用效益。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对审计发现的问题，国家旅游局认真研究，积极整改。对未纳入预算安排使用的项目结余资金，拟在编制2007年度部门预算时优先安排使用，进一步提高预算编制的科学性和准确性；对下属单位的不当得利，拟在该单位办理完公司年检后收回。