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建设部副部长称:拓宽道路能减少拥堵是无知说法
2006年12月4日 05:19
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  东方网12月4日消息:针对我国公共交通建设投入严重不足的情况,在昨日闭幕的全国优先发展城市公共交通工作会议上,建设部副部长仇保兴表示,各地应该提取一定比例的土地出让金予以补助。

  36%公交企业未获政府补贴   

  数据显示,2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元,占城市建设固定资产投资的6.9%,而同期道路桥梁投资占44.7%。当年,北京对公共汽车公司的补贴为8亿-10亿元,占城市预算收入的1.5%,其他很多城市更加糟糕。

  仇保兴表示,在建设部2006年调查的117个公交企业中,没有得到政府财政补贴的多达42家,占36%。

  与之相反的是,华盛顿政府对公交企业的财政补贴占运营成本的66%,莫斯科占89%。

  公共交通预算仅仅停留纸上

  缘何投入如此的低?世界银行专家在分析时表示,公共交通资金缺乏,很大一个原因是城市规划与预算之间严重脱节。

  目前,很多规划还是一个纯粹的专业性工作,一些城市规划违反现实条件,为规划而规划,从而导致基础设施的实施缺乏系统性,往往是哪个具体项目得到资金就上哪个,而收益较少的一些公共交通设施建设的规划仅仅停留在了纸上。

  土地出让金应投入公交建设

  如何解决资金难题,仇保兴表示,各地应建立促进城市公共交通发展的长期稳定的资金来源。目前,杭州、昆明等地从城市土地出让金中提取一定的比例,专项用于公共交通发展。仇保兴说,各地应该学习这种做法,将一定的土地出让金用于公交建设的补贴。

  数据显示,近年来,我国每年收缴的新增建设用地土地有偿使用费为数百亿元。

  此外,仇保兴表示,只要地方政府下决心,公共交通的建设不会缺乏资金。比如中心城区收取高额的停车费;加收燃油税;收取牌照费等,这些措施在限制私车发展的同时,也筹集了一部分费用,并应当将这些费用投入到公共交通的建设中。

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  “道路拓宽能减少拥堵是无知说法”

  建设部副部长仇保兴表示,个别领导干部观念僵化是导致城市交通拥堵的重要原因。

  “有人提出说道路拓宽就能缓解交通拥堵,这种说法只能体现个别领导的无知,是愚笨的,也是致命的错误。”昨日,在全国优先发展城市公共交通工作会上,建设部副部长仇保兴表示,个别领导干部观念的僵化是导致城市交通拥堵的重要原因。

  “新建道路都应有自行车道”

  仇保兴说,“我们说公交优先,这首先就是说,道路交通发展不是党政干部屁股决定脑袋的优先;不是有钱人优先。”对于一些城市取消自行车道的做法,他深感痛心,强调说,今后任何城市新建的所有道路(高速环线除外),都应当有自行车道和人行道,保障老百姓利益。城市的发展要体现社会公平,政府部门不能在制定政策时就向强势群体倾斜。“任何人都不能以改革的名义来推卸社会责任,不能公共资源私有化。”

  “公交经营一卖了之会出大问题”

  对于个别城市公交线路一卖了之的问题,仇保兴认为“会出大问题”。他建议说,对多数城市而言,城市公共交通都应当在一个总公司的领导下,对公共交通资源进行统一组合,对所有线路利益进行分配,实现内部的竞争和合作。

  而政府的主要精力则应当放在道路、站点、换乘点等的规划建设和管理上。

  “公交车万人拥有量指标很荒唐”

  有数字显示,近年来,很多城市万人所拥有的公交车车辆数量,正在逐步提高。仇保兴说,这种城市公交绩效考核是不现实的,更是荒唐的,因为城市越来越堵是不争的事实,仅靠增加车辆的作用微乎其微。

  

  
  


选稿:吴颖    来源:新京报  作者:蒋彦鑫  
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