专题:关注公务员

　　今天出版的检察日报·廉政周刊刊登广东警官学院易近鸿的文章说，低薪不是和谐社会的选择，高薪养廉低估了人性的阴暗面与社会的复杂程度，公务员稳薪养廉是理性社会的必然选择，

　　文章说，稳健的工资制度是成熟理性社会的标志。只有稳定、规范的工资制度才能得到大多数工薪阶层的信赖、依赖。丹麦、德国等国的公务员工资制度30年来变动不大。稳薪意味着不能随便开口子、涨工资，上涨太频繁，导致边际效益递减，人心浮躁，未必是好 事。

　　文章说，这几年涨工资有几个特点：悄悄的、小幅度、平均主义。大家都涨了，起不到调动积极性的作用；小幅度，相对于工资外收入规模的庞大，大家对涨幅没感觉；加上事前不宣传，几乎没有多少人注意，更没有人意识到是中央政府对工薪阶层的关心。涨工资是好事，但步伐要稳健，要师出有名，要产生积极效果。

　　广义上的公务员的工资由国家工资、地方补贴和单位福利奖金三部分组成。工资全国是统一的，地方补贴各有不同，由当地政府财政公开发放，一般不存在争议。而单位奖金差别很大，问题也很多。各单位收入悬殊主要由单位内部福利奖金造成。各单位领导为了保证内部人心凝聚，必须广开门路增创增收，扩充“小金库”发放奖金。所谓靠山吃山，国家权力部门化，部门权力利益化，单位权力私人化，腐败现象不正之风大量滋生。因“小金库”出问题的领导干部不在少数，就是不往工资制度这个角度考虑。2001年来，各地陆续统一薪金和津贴，为单位领导解套，是廉政建设一个重大的制度成就。

　　文章说，稳薪养廉还要遵循“匀称、适度、公平”原则。这是工资制度所属的社会财富分配序列的原则决定。财富第一次分配是市场主持，遵循的原则是效率原则，能者多劳，多劳多得，当然不可能平等；第二次分配是政府主持，遵循的原则是公平原则，实现矫正的正义；第三次分配是社会团体如慈善组织主持，其原则是救助；第四次分配是非常态的，被称为“灰色分配”和“黑色分配”。

　　公务员工资当然属于第二次分配，必须讲究公平正义。行政人员的人生价值主要体现在做大事上，决不是拿大钱。想拿大钱，可以办公司办实业，返回财富第一次分配的规则体系内。当官就不能发财。目前中国的情况是：同一地区不同行业、同一行业不同单位、同一单位不同部门、同一部门不同的身份，待遇悬殊。职务职称级别有差别是正常的，但不能太大。差别越大，引发的不平衡心理越厉害。

　　此外，工资待遇须符合当地社会经济生活水平。当今中国从经济发展水平而言，可以分成发达地区、欠发达地区、落后地区。发达地区收入高于另两类地区，后两类地区的公务员易产生攀比心理。官员盲目攀比心理太强不利于反腐倡廉工作的开展。

　　工资待遇与岗位贡献相符，要承认级别待遇的合理性。在儒家文化传统下，适当的差别在中国社会能够被认可。政府根据当地实际，把不同级别公务员的待遇给足，这是务实稳健的作风。公职人员只是权力的管理者。是管理者就得有权威，待遇是权威的象征，也是保证。清朝雍正帝当年就反对官员搞廉政“表演”：“取所当取，不伤乎廉；用所当用，不伤乎滥。”分内的要给足，分外的莫伸手。伸手即是贪，伸手就要捉。

　　文章说，低薪不是和谐社会的选择，高薪养廉低估了人性的阴暗面与社会的复杂程度。稳健的薪水制度是成熟理性社会的必然选择，有利于廉政建设，有利于人心稳定，更有利于和谐社会的构建。