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台"国安报告"为失败执政涂脂抹粉 犹如过街老鼠
2006年5月24日 09:02
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  陈水扁上台六周年之际,台当局抛出首份“国家安全报告”。此举的本意是希望借此转移民众视线,为内外交困的陈水扁及民进党遮遮羞,为其失败的执政涂涂脂、抹抹粉。未料,报告出笼后,不仅未能达到其预想的目的和效果,相反却引起了在野党和媒体的普遍质疑和批判——

  

  为失败执政涂脂抹粉

  5月20日在陈水扁上台六周年之际,台当局抛出首份“国家安全报告”。此举的本意是希望借此转移民众视线,为内外交困的陈水扁及民进党遮遮羞,为其失败的执政涂涂脂、抹抹粉。所以,报告被陈水扁及民进党执政当局视为一根救命稻草,大肆宣扬、吹捧,将报告的出笼美化为是重要的民主作为。陈水扁在最后审定“国安报告”时不惜口舌,表示“民主台湾、永续发展”是台湾未来两大战略主轴之一,也是“国安报告”撰述的精神所在。报告最主要的
策划者——“国安会”秘书长邱义仁也宣称,出台该报告,就是希望能够达到政府政策透明化的目的。说得天花乱坠,似乎有了这份报告,台湾的一切问题就迎刃而解了。

  然而假的毕竟是假的,伪装应当剥去。陈水扁及民进党执政当局想以“国安报告”一叶障目,其图谋是注定要失败的。报告出笼后,不仅未能达到其预想的目的和效果,相反却引起了在野党和媒体的普遍质疑和批判,甚至于民进党内也有颇多不同声音,所谓的“国安报告”几乎成了过街老鼠,人人喊打。

  “一篇不精致的作文”

  与台当局大吹大擂不同的是,岛内各界对这份洋洋洒洒的报告普遍持负面观感,认为这是一份“言不由衷”、“随便交差”、“一篇不精致的作文”,抽象的理论语言文字太多,具体的实践行动却太少,甚至民进党内部也有人认为报告内容“四平八稳”,缺乏“前瞻性的愿景及对现实的洞察力”。如果当局仍不调整“单线领导,即兴决策”的模式,以为推出一本“国安报告”,就可形成政策约束力,即使未来“三个月出一本也没有用”。

  台当局对报告的定位遭到普遍批评,邱义仁称报告具有“法律约束力”,是未来施政的方向。“立委”们则认为,现在的“宪法”、法律没说“国安报告”具法律位阶或约束力,其只是“国安会”一手主导、策划,公布前就争议不断,况且“国安会”只是“总统”的咨询机关,“国安会”秘书长也从未就报告到“立法院”备询,所以这种报告充其量只是内部供“总统”参考的资料,不仅没有法律约束力,其可信度也令人质疑。“国安会”称之具“法律约束力”,如此将会严重侵犯“立法权”,并凌驾在“行政院”之上,这是“国安会”想扩权并无限上纲“国安会”的法律地位。民进党“立委”对此也看不下去,痛批严重侵犯“立法权”,“实在荒谬”,表示无法相信邱义仁会讲出报告具“法律拘束力”的话,称报告即便经过“行政院长”副署,充其量仅具“行政命令的拘束力”,在没有“立法”之前,无任何“法律”拘束力。而“行政院”的政策不能违反报告内容,如此“行政院长”不但不是全台最高行政首长,包括“总统”、“国安会议”秘书长都变成他的顶头上司。更有“立委”嘲讽,若行政部门要依“国安报告”施政,那干脆废了“行政院”,精简人事也不错。面对外界的一片批评声,邱义仁不得不改口称报告具“法定约束力”,称原说法系“口误”。

  鼓吹“台独”渲染威胁

  对报告大肆鼓吹“台独”,渲染大陆威胁的做法,外界提出尖锐批评,认为整份报告名义上是谈“国家安全”,骨子里却是为推销和推动“台独”,为“台独”定调。有“立委”指出,在长达155页的报告中,除两处提及“中华民国”以外,其它均以“台湾”代之,而将“中国大陆”直接称为“中国”,并公然宣称“中华民国是台湾”,将外省族群归类为“新住民”,这明显违背“宪法”主张,通篇挑拨省籍、搞“台独”,表明陈水扁正加速向“深绿”靠拢,让“台独”更加明朗化、具体化,在陈水扁可预见的剩下二年任期,其将更倾向推动“修宪”或“制宪”的“台独”路线。而报告所谓的“法定约束力”,显然就是强调报告所揭示的“台独”路线乃是民进党政府的“最高战略指导”,任何政府施政都必需遵守。

  报告突出大陆对台湾的“军事威胁”及“政治迫害”,意在制造台湾是大陆“军事威胁”和“外交围堵”受害者的悲情诉求,借机煽动对大陆的敌对情绪。报告的内容完全是“不接触、不谈判、不妥协”的“老三不”思路,凸显民进党的“国家安全”策略倒退回到三四十年前的冷战时代,是在复制过去“政府”的老路,只见到大陆的威胁,看不到大陆市场的机会,这也是民进党执政六年来在两岸关系及“国安”政策上最大的盲点。报告虽谈到发展改善两岸关系问题,表示应思考设立两岸“非军事区”、“军事热线”等,但都只是“蜻蜓点水、虚应故事、了无新意”,更重要的是,在报告中“台独幽魂”随处可见的情形下,在陈水扁剩余的二年任期里两岸间的政治情势只会更紧绷,根本无建立“非军事区”和“军事热线”的可能!报告只会让“中共紧张、美国不快”,破坏美国、大陆和台湾间的关系,台海若陷危机,陈水扁、邱义仁应负最大责任。

  太多政治太少经贸

  外界还批评报告“太多政治,太少经贸”,没有提出台湾经贸的具体战略,只知对大陆磁吸效应做批判与检讨。

  外界更质疑报告出笼的动机,认为今天台湾的现状是经济上贫富差距愈来愈大,社会治安不见好转,加上政局动荡等因素,陈水扁声望一降再降,十分低迷,在这种情况下,推出该报告,就是想以此“模糊焦点”,想当“太上皇”,此非“明智之举”。

  “立委”还借此对“第一家庭”涉及弊案进行批评,某“立委”不无讥讽地表示,报告内容涵盖“国防”、“外交”、经济、人口、移民、族群、“国土”复育等,内容相当广泛,就连“立法院”和媒体也成了报告“约束”对象,唯独缺漏的章节就是“如何约束皇亲国戚”,因此,呼吁陈水扁放弃在沙滩上捡垃圾,应先把自家的门户好好清理一下,并要求邱义仁赶快出报告修订版,增列“家法”一章,以便好好约束身边的“国王人马”。
  


选稿:吴晨    来源:人民日报海外版   
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