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陈水扁下台压力增大 "后扁时代"台湾政坛多变化
2006年6月8日 09:37
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  陈水扁近日的一系列策略性动作,虽暂时缓解了民进党内强烈的“倒扁”压力,但未能改变民进党和陈水扁贪腐、黑金的形象,未能延缓弊案继续延烧的进程。陈水扁提前下台的压力持续加大。“后扁时代”的提前到来使2008年大选出现新的形势。 相关专题:陈水扁女婿涉嫌股票弊案  

  ■“放权”不是新招数
  
  过去6年,陈水扁政绩毫无建树,家人及亲信身陷
弊案泥潭,民众对陈水扁的信任危机加剧,陈的民意支持度只有16%,而不满意度高达67%。内外交困的陈水扁使出金蝉脱壳之计,希望借“三个决定”和“一个决心”,即“自清”、“革新”、“权力下放”、“说到做到、坚持到底”化解民怨,转移民众对弊案的焦点。但是,这已经不是陈水扁的新招数,回顾以往,人们有理由质疑陈水扁是否实质放权。
  
  2000年因停建“核四”风暴引发在野党发动“罢免案”,陈水扁虽宣布成立“九人小组”、扩大决策机构,但依然大权在握。2004年底“立委”选举失败后民进党内检讨声浪高涨,陈水扁任命谢长廷为“行政院长”,但紧抓决策权、人事权不放。2005年底“三合一”选举失败后,陈水扁任命苏贞昌为“行政院长”,维持一人决策模式。此次陈水扁所谓“除宪法赋予职权外、其余党政权力彻底下放”,看似大刀阔斧,实则语意不详。舆论分析,陈水扁“暂时下野”以避风头,伺机而动重拾权力。就连泛绿“立委”也表示,所谓“放权”“听听而已,不能当真”,陈水扁度过危机后“仍将全力反扑”。
  
  ■下台压力不断增加
  
  陈水扁“自宫削权”,将个人权位的巩固与苏贞昌及新潮流系的利益捆绑在一起,这种在各取所需的现实考虑下建立起来的共犯结构,暂时舒缓了党内蠢蠢欲动的“反扁”、“倒扁”压力。但陈水扁“自动削权”的政治姿态没有从根本上摆脱执政困境,越来越多的岛内民众认为陈水扁应主动辞职,赞成罢免陈水扁的民众也大幅增加。据《中国时报》公布的民调显示,49%的民众认为陈水扁“说到做不到”;43%的民众认为陈水扁应主动下台;38%的民众赞成罢免陈水扁。
  
  泛蓝军查弊、追弊的力度不断加强,许多弊案及丑闻加速向陈水扁夫妇二人伸延;亲民党发起“呛扁大游行”,吸引万名民众追随;国民党6日正式通过“罢免案”,党主席马英九表示“罢免”与“倒阁”两大战术将“相互运用、分进合击”,以达到“阿扁下台、清廉保台”的战略目标。未来陈水扁是加大割地自保的幅度,采取冒险手段来转移权力危机,还是被迫辞职或被罢免,都有待进一步观察。
  
  ■苏贞昌面临重重挑战
  
  “主动削权”后,“行政院长”苏贞昌取得前所未有的权力,在接班卡位战中暂时取得领先地位。6月1日,苏贞昌与民进党主席游锡堃密谈后达成“苏游体制”共识,民进党明确表示“巩固行政院作为宪政运作中心”,苏贞昌俨然成为民进党“新领导中心”。
  
  不过,既有的权力平衡出现变化,将加剧民进党接班矛盾和派系矛盾。与陈水扁“瑜亮情结”极深的谢长廷虽表面支持“苏游体制”,但强调应加强改革,谢系人马还宣称陈水扁“随时可以更换行政院长”,摆明不可能臣服于苏贞昌。而原本寄望陈水扁提前下台后“扶正”的吕秀莲,则扬言辞去中常委职务,表明对陈水扁支持苏贞昌的不满。随着民进党2008年“大选”党内初选的临近,“四大天王”之间的较量将更加激烈,支持苏贞昌的新潮流系与其他派系的矛盾将更加白热化。
  
  被舆论称为民进党“实质接班人”的苏贞昌面临重重挑战,能否代表民进党在2008年参选还是一个未知数。一是陈水扁对苏贞昌在两岸政策上的所谓“苏修路线”极为不满,对苏急于接班的动作更是耿耿于怀。岛内舆论认为,苏并没有完全取得2008年决赛的入场券,未来被陈水扁换掉的可能性不能排除。二是陈水扁权力正当性和道德性备受质疑,苏贞昌接受陈水扁的授权,难以克服权力正当性严重不足的难题。三是苏贞昌能否在惩治贪污方面拿出具体成绩,能否为台湾经济找出活路,使民进党改变形象,重拾民心,值得观察。四是在“立院”朝小野大格局下,泛蓝军的重点已从陈水扁向苏贞昌转移,苏贞昌随时要面对“倒阁”的压力。
  
  ■马英九提前应对“马苏对阵”
  
  马英九高票当选党主席后推动党内改革,带领国民党在“三合一”选举中大胜,今年访美受到高规格接待,迈向2008年之路的实力逐步增强。但因苏贞昌声势上扬,马英九在“罢免案”问题上的稳健立场又受到泛蓝支持者批评,“马英九效应”开始受到冲击。
  
  一方面,陈水扁“权力下放”、“苏游体制”初步形成,客观上增加了苏贞昌作为2008年民进党“总统”候选人的可能。苏贞昌被民进党视为“最后一张王牌”,既有泛绿阵营的期待,也有新潮流系的支持,如今更有陈水扁的“支持”,气势开始上扬。未来苏如果就清廉问题与陈水扁划清界限,并取得“内阁”、“国营事业”的人事大权,将增强其作为“实质接班人”的实力。苏利用庞大行政资源巩固基层,加之适当操作“本土路线”,如果参加2008年选战,实力不容小觑。
  
  另一方面,马英九在“罢免案”问题上初期主张“谋定而后动”、“一击中的”,不符合泛蓝大老及部分支持者“尽快推动罢免案”的期待。国民党籍“立委”洪秀柱甚至因马英九“没有相应的制衡作为”而宣布辞去国民党政策会副执行长一职。泛蓝支持者担心,马苏气势此消彼长,马英九迈向2008出现隐忧。因而,如何走出以逸待劳的思维,提前面对马苏对阵的新形势,将是马英九不得不面对的新课题。
  
  ■“台独”冒险值得警惕
  
  理论上,出于提振岛内经济、争取中间选民的需要,掌握更多行政自主权的苏贞昌有可能在“台湾主体性、政策主动性”的思路下,走与陈水扁“积极管理”有所不同的路线,有选择性地开放两岸经贸政策。6月1日,“陆委会主委”吴钊燮表示,两岸就大陆观光客赴台及两岸包机常态化议题的协商相当顺利,再过四五个月就会有具体结果。
  
  但实际上,“台独基本教义派”对苏贞昌在两岸经贸政策上的开放倾向多有不满。因而苏贞昌现行小幅开放的两岸经贸政策未来如何走、能走多远,并不乐观。
  
  尤其是,“国防、外交、两岸政策”仍是陈水扁的职权。如果弊案越查越大,执政困境越陷越深,个人权位受到严重威胁,陈水扁有可能孤注一掷,使出冒险“台独”的招数转移危机,通过加速向“台独基本教义派”靠拢来自保。
  
  (作者彭维学系中国社会科学院台湾研究所综合研究室主任)
  


选稿:陈洁    来源:人民日报海外版  作者:彭维学  
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