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菲媒体披露菲律宾政坛已变身为家族政治

2006年2月28日 15:55
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上 海

导 读
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  •  最近,菲律宾政坛风波再起,总统阿罗约再次挫败一起政变,地位岌岌可危。菲律宾一个律师团体27日又向最高法院提出起诉,认为阿罗约宣布全国进入紧急状态“涉嫌违宪”。

      20年间,菲律宾两次“人民力量”运动先后把前总统马科斯和埃斯特拉达拉下马;大大小小数次兵变,也险酿政坛地震。政坛更迭不断,百姓的实惠却微乎其微。美国《华盛顿邮报》援引前总统马科斯之女、众议员伊梅·马科斯的话说,美式制度“移植”菲律宾未达到效果,它变身为家族政治———血缘或亲缘关系。

      国会议员都有家谱

      菲律宾地方报纸《宿务日报》做过一次宗谱政治历史研究。梳理错综复杂的家族脉络,发现菲律宾14名总统中至少12人沾亲带故,而菲律宾政治家族树还连上一名法国前总统。

      迄今为止,菲律宾国会大部分代表来自134个家族。阿基诺、加
    西亚、拉莫斯、洛佩兹等名字在国会成员名单上反复出现。西班牙殖民时代,只有接受过良好教育的菲律宾精英阶层有资格充当殖民者代理人,时至今日,他们依然在国会掌控着国家政治经济权力。政治贵族们不与平民通婚,难怪菲律宾总统都是远方亲戚。

      菲律宾国会更是望族子嗣集中地。以至于选举期间,菲律宾选民很少关心候选人代表的党派,而是问:“这是谁家的孩子?”

      菲律宾调查新闻中心统计显示,2001年当选的众议员中,50%来自政治家族,另一半人中绝大多数也与在职官员或议员有密切关系,纯粹平民出身的当选议员只有11人。

      众议员任满三届不得连任,到期议员往往争取安排自己的亲属或者政治盟友继续占据席位,维持家族影响力。

      在只有24个席位的参议院,更是几乎完由贵族子弟掌握。

      政治穷人不再奢望

      为何“人民力量”只能改写,却无法改善国家政治面貌?为何菲律宾照搬美国民主制度却不能实现政治稳定?美国《华盛顿邮报》最近一篇报道援引前总统马科斯之女、众议员伊梅·马科斯的话说,美国式政治制度“移植”菲律宾没有达到预期效果,它变身为家族政治———血缘或亲缘关系,打造了菲律宾政坛。

      激烈的政治竞争、高昂的竞选经费,令普通菲律宾人通过参政保护和实现自身权益变为奢望。

      《华盛顿邮报》报道中援引一名菲律宾海外劳工罗纳尔德·阿尔梅罗尔的话说:“在这场政治危机中,政客们从来没有想过停止斗争、想想他们能为菲律宾人民做什么。”

      2005年7月,马尼拉一场大规模反政府集会中,示威者告诉记者,他并不知道把阿罗约赶下台后能否找到一个给穷人带来希望的新领袖,他只是知道参加游行“可以免费得到两个面包”。

      菲律宾2005年在没有遭受海啸、地震和禽流感影响下,国内生产总值(GDP)增长率仅为5.1%,低于2004年创下的6.1%增长率,也低于国际经济组织预计的地区GDP增长率平均值。据菲律宾民意调查机构“社会气象站”最新统计,菲律宾将近8500万人口中,大约17%的家庭正在挨饿。

      白手起家带来希望

      外界普遍认为,政治危机是导致菲律宾经济停滞不前的主要原因之一。联合国机构和菲律宾选举委员会2004年共同举办的东盟国家选举制度研讨会上,菲律宾学者提出,如果菲律宾政坛充斥家族势力和利益,那么,既得利益者不会采取根本措施,消除不利于贫困阶层的制度和政策弊端,而这样的民主制度只是空壳。

      正视这一问题,菲政府已经采取一系列选举改革措施,扩大弱势和新兴党派以及政治人士参与、乃至胜出选举的机会。尽管这些“白手起家”的议员仍占极少数,还是被视为菲律宾政治制度发展的一线希望。

      反阿与挺阿———第一家族间的较量

      1986年至今,菲律宾共有5任总统。马科斯和埃斯特拉达的总统任期未得“善终”,前者病逝他乡,后者软禁家中。

      即便身在台下,昔日总统及其第一家族在国内的势力仍不可小视。去年6月延续迄今的政治风波,本质是第一家庭较量的舞台。

      马科斯家族态度:反阿

      反阿罗约阵营中,前总统马科斯夫人伊梅尔达和下台总统埃斯特拉达被视为旗手。拥有5000双鞋子的伊梅尔达继承亡夫的官司,也继承了他的名望。尽管头顶腐败罪名,她如今依然是菲律宾上流社会座上客。

      马科斯遗体保存在家乡北伊罗戈省的故居。在那里,马科斯家族博物馆以及马科斯当年为女儿婚礼修建的酒店保存完好,成为省内著名景点。

      背负腐败罪名的总统,在家乡仍被视为英雄———不奇怪,北伊罗戈省长就是马科斯之子、小费迪南德·马科斯。他在任将近8年,马科斯的女儿伊梅也仍是政治明星,3次当选众议员。

      埃斯特拉达家族态度:反阿

      埃斯特拉达从总统沦为阶下囚,软禁在别墅中,但似乎并未真正失去自由。他向反贪法院请假获批,就能去境外治病、回家探母或大办生日宴会。他在别墅内打造自己的博物馆,还邀请社会演艺名流小聚,腐败官司却一拖再拖。

      自去年6月,阿罗约传出选举舞弊丑闻,埃斯特拉达不顾自己腐败罪名未脱,公然指责阿罗约,要求她引咎辞职。埃斯特拉达之子、参议员金戈伊·埃斯特拉达更是语出惊人,要求阿罗约交权,让他的父亲重掌总统职位。

      阿基诺家族态度:反阿

      曾与阿罗约在反马科斯专政运动中“并肩作战”的科拉松·阿基诺夫人,在这场政治风波中立场发生180度转折———起初力保阿罗约,中途变为反对派领袖,在要求阿罗约下台的呼声中发出最强音。

      阿基诺夫人出身名门,父亲是三任众议员,母亲是参议员之女。她在反马科斯政权斗争中打下深厚群众基础,加上丈夫、遇刺身亡的参议员阿基诺个人声望颇高,称得上呼风唤雨。

      拉莫斯家族态度:挺阿

      前总统菲德尔·拉莫斯为人谨慎,在任期间家属没有传出丑闻。离开总统府8年后,他在军队和国会中依然保持强大影响力,也是现总统阿罗约的依靠。去年6月的政治风波中,他提出宪法改革方案,暂时平定各派人心,把阿罗约政权从危险边缘拉回来。

      阿罗约家族态度:强硬

      现总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约家族亦是显贵。父亲迪奥斯达多·马卡帕加尔1961年至1965年任总统;夫家阿罗约自西班牙殖民时期就是名门,经济政治势力雄厚。为了避嫌,阿罗约禁止家人担任政府公职,特别在丈夫和儿子去年传出收受非法赌博赢利丑闻后,前者“自行放逐”到美国,后者放弃众议员职位。尽管去年6月至今政治风波不断,有总统父亲遗留的影响力和夫家强大后盾,阿罗约的政治根基依然难以撼动。

      去年6月政治危机中,前总统或第一家族成员的言论频繁见诸报端,形成“反阿派”和“保阿派”。西方媒体曾经大发感叹,从未见过一国领导人像菲律宾前总统一样在退休后影响力不减当年。

     
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    选稿:陈洁    来源:新华社  作者:王薇  
     
     

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