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美日提案要求他国多交联合国会费 矛头指向中俄

2006年3月15日 03:18
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上 海

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  •   美国13日向第60届联大负责预算问题的第五委员会提出,按照成员国货币购买力平价计算2007至2009年联合国会费分摊比例,立即遭到中国反对。

      当天,日本再次在会上提出修订此前会费分摊方式,根据日本10日已公开的方案,安理会五大常任理事国应设立3%或5%的最低额度。

      两国提案计算方法虽不同,但其结果却类似,即保持和减少美日现有负担份额,增加其他国家分担比例,这遭到了大多数国家反对。日本提案更因其明显的政治动机遭到批评。

      按货币购买力分摊

      美国提交的计算方案最显著之处在于,要求按照各国货币购买力平价(purchasingpowerparity)计算出成员国分摊比例,而现有分摊计算方式的原则是各国按能力支付,具体说就是基于各成员国国民生产总值在全球国民生产总值中的比例来计算和分配。

      日本共同社报道说,美国提案还要求将现有的外汇兑换市场汇率因素排除在外,而且把各国货币购买力统计基准规定为3年。目前,按照国民生产总值比例计算的基准期为4年半。

      此外,美国还要求保持现有的“封顶”和“保底”制度,即某一成员国最多负担联合国预算的22%,最少也必须负担预算的0.001%。

      共同社说,按照美国方案,中国负担会费总数甚至将超过日本。而中国只是一个发展中国家,日本却是世界第二大经济强国,这种方案明显违背能力支付原则,立即遭到中国反对。

      日本方案损人利己

      美国方案可谓利己。

      美国2000年将自己所承担的会费比例从25%降到22%,按照美国新方案的“购买力原则”,美国负担比例可能增加,但它凭借“封顶”规定,就可维持现状。同时,“保底”规定却让那些经济最不发达国家无法从中受益。

      日本方案更是损人利己。日本外务省10日公开这一方案,13日在会议上借机提出,内容没变。

      日本方案核心是,修改现有分摊方式,为联合国安理会五大常任理事国设立最低额度限制,即五大常任理事国中每个国家都至少负担会费的3%或者5%,同时保留22%的“封顶”规定。

      如此算来,除了美国之外,俄罗斯、中国、英国和法国负担比例都会增加。同时,按常任理事国至少负担3%计算,欧盟25国所承担会费比例将由目前的36.5%增加到37.8%,而日本负担份额则可因此下降大约5%。

      日本今年大约交纳20亿美元联合国会费,日本2005年国民生产总值为4.6万亿美元。

      中俄反对日本建议

      世界各主要媒体在报道日本提议时均注意到其政治动机。

      美联社说:“日本借此显示更清晰信号,表达它对联合国不满,因为它去年没有如愿获得联合国安理会常任理事国席位。”

      美联社援引日本提案原话说,“联合国成员的地位和责任应在确定其会费分摊比例时得到适当考虑。”

      路透社则说,早在2000年12月,美国分摊会费下降而日本负担额度增加时,日本便开始想办法少出钱,去年“争常”失败后,日本近几个月更是加紧了这方面的活动。

      中国常驻联合国副代表张义山在闭门会结束后对媒体说,日本建议带有政治动机,偏离了按能力支付的原则。中方在会议中已明确表示不会接受这样的建议。

      与会的一位俄罗斯代表也表示,日本的建议违反了“能力支付原则”,俄罗斯无法接受这一建议。他说,日本建议不可能在第五委员会获得通过。

      一位不愿透露姓名的泰国代表说,日本建议显然针对俄罗斯和中国,这一建议目前并未得到其他国家响应。

      联合国会费分摊比例计算方式

      现有方式:能力支付原则,按各成员国GNP占全球GNP比例计算,“封顶”22,“保底”0.001

      现状:美国22(列第一),日本19.5(列第二)中国2.1(列第九),俄罗斯1.1

      美国方案:按各国货币购买力平价计算;“封顶”22,“保底”0.001不变

      结果:中国负担会费总数甚至将超过世界第二大经济强国日本

      日本方案:为安理会五大常任理事国设最低额度3或5,保留22的“封顶”规定

      结果:除了美国之外,俄、中、英、法比例都会增加,而日本份额可降5

      日建议设安理会常任理事国最低会费遭中俄批评

     
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    选稿:乔德建    来源:东方早报   
     
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