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新华—布什政权未老先衰步入黄昏期

2006年3月15日 09:40
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  •     最新的美联社—益普索民意调查结果显示,越来越多的美国人,尤其是共和党人,不赞同布什总统的表现,质疑他的个性,不再认为他是打击恐怖主义的有力领导人。此外,众多共和党议员也在一系列问题上与布什拉开了距离,布什正处于担任总统以来的最黯淡时期。研究美国问题的专家和媒体甚至认为,无休止的议会论战、财政形势的恶化以及伊拉克战争的长期化,使布什政权未老先衰,过早地步入“黄昏期”。

      导致布什政权未老先衰的原因

      有专家指出,纵观布什政权的国情咨文和财政预算,可以看出布什总统已经断然决定从改革的大潮中“激流勇退”,其政策目标也明显地越来越小。现在,布什政权已经与养老金制度改革等大胆的内政改革拉开了一定距离。

      日本瑞穗综合研究所政策调查部高级主任研究员安井明彦日前在媒体撰
    文指出,布什政权通过今年的国情咨文和财政预算,明晰了2006年的政策课题。从中,人们可以看出美国2006年的政策与2005年发生了较大的变化,特别是内政方面,将主要精力放在了一些小提案上。

      安井明彦说,2005年的布什政权,乘着总统大选胜利的东风,提出了大刀阔斧的内政改革方针。其支柱就是国家的养老金制度改革和税制的彻底改革。特别是养老金制度改革,被作为一项最为优先的课题提出,布什总统更是亲自前往全国各地游说,阐述改革的必要性。

      然而,一年过去之后,任何一项改革都看不到半点眉目。不仅如此,在今年的一系列咨文中上述两项内政改革的地位也已经明显减弱。《新共和报》指出:“与舆论分庭抗礼,追求大胆改革的布什政权的‘神话’在今年的国情咨文中全面崩溃了。”

      安井明彦分析指出,布什政权之所以与大胆的改革划清界限,主要有以下三大原因:

      首先是考虑到美国的中期选举。对于布什总统来说,今年的最大课题就是在秋天即将举行的议会中期选举中维持共和党的多数席位。因此,在政权的政策运营方面也不得不考虑到对选举的各种影响。

      如果共和党在选举中失利,民主党不但会拒绝审议对布什政权有利的政策课题,而且还会行使议会的权限,重新议论伊战的是是非非,展开对布什政权的各种调查。不仅如此,剩下的共和党议员们又要开始为2008年大选和议会选举扭转颓势,恐怕难以支持布什政权实现其政策课题。

      其次是财政形势的恶化。今年的财政预算预测,2006年的美国财政赤字将达到有史以来的最高值4230亿美元。如此严峻的财政形势,将布什政权进行大胆改革的余地限制得极其窄小。

      如果布什政权按照2005年的说法,实施养老金制度改革,10年内就需要超过1万亿美元的费用,如果养老金制度改革和减税改革同时进行的话,美国财政形势进一步恶化的恶果将不可避免。财政形势的恶化,已经开始剥夺布什政权政策运营的自由度。

      在2001年的“9.11”事件发生之后,美国的政策中心就转移到了伊拉克战争等反恐对策上来了。议会和选举中的论战,也多是涉及这些课题,关于养老金制度改革等内政改革的议论很少有深入讨论的余地。

      从选举的角度看,伊拉克战争和反恐政策未必是布什政权的弱势。特别是布什的反恐政策,是少数几个为布什赢得了较高支持率的政策之一。然而不可否认,从推进内政改革的观点看,反恐问题的存在确实是一个极大的障碍。

      令布什政权苦恼的是,事已至此,伊拉克战争的前景已经不是布什所能左右得了的。目前至关重要的是伊拉克自身的民主化能否成功,布什政权只能被动地等待结果,再随机应变了。如果布什政权的影响力持续降低,那该政权将可能过早地进入“黄昏期”。

      同一营垒的人与布什拉开了距离

      美联社—益普索民意调查显示,近4/5的美国人,包括70%的共和党人认为,伊拉克会爆发内战,成为血腥的危险地区,而布什在该问题上是在拿总统位置冒险。近70%的人说,美国走在错误的道路上,这一数字比2月份增长了6个百分点。

      该社报道说,共和党领导人承认,调查说明了共和党议员在一系列问题上与布什拉开距离的原因,例如港口安全、移民、开支、窃听和贸易等问题。在那些面临11月份选举和觊觎2008年总统大选的共和党人中,这一趋势尤为明显。

      一位潜在的总统候选人、参议员萨姆·布朗巴克说:“长期以来,人们已经看够、听惯够了布什的理念。人们想知道其他人能做些什么。”

      路透社日前发自华盛顿的一则消息也认为,经过了在伊拉克的3年困难时期,许多共和党人开始厌倦美国总统布什的理想主义对外政策原则,渴望重新以比较务实、谨慎的态度处理国际事务。

      消息回顾说,在2005年1月发表第二个就职演说时,布什阐明了自己的构想。当时他保证支持民主运动和制度,“最终目标是结束我们这个世界上的暴政”。

      但美国军队在内战威胁日甚一日的伊拉克难以脱身,哈马斯最近又在巴勒斯坦选举中获胜。在这种情况下,共和党人——包括在布什主义的形成过程中起了一定作用的保守派——开始对他表示怀疑。

      共和党前官员、昔日的布什支持者克利福德·梅说:“布什说过,我们可以像输出产品一样输出民主,这是一个错误的想法。”梅现在是捍卫民主中心负责人。

      他说,巴勒斯坦选举表明,较之举行选举,建立民主需要付出更多。在2000年竞选总统时,布什曾发誓要奉行“谦恭的”对外政策。但“9.11”恐怖袭击改变了一切。

      布什提出的原则主张对潜在威胁采取先发制人的军事行动,如有必要还可采取单方军事行动。这一原则为美国2003年进攻伊拉克提供了理由。但马里兰大学国际和安全问题研究中心主任约翰·斯坦布鲁纳毫不客气地指出:“如有必要就通过武力强制推行民主,这种布什主义因在伊拉克的冒险行动已经完蛋了。”

      英国的一家媒体指出,在美国历史上,理想主义和受到利益驱使的实用主义就对外政策展开的辩论是个经久不衰的主题。通常是共和党人主张奉行谨慎的现实主义,民主党人坚持实行理想主义。据此,有分析家发表评论说,或许正是这种角色的错位导致了布什政权的未老先衰。

      
      

     
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    选稿:陈洁    来源:新华网   
     
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