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布什重拳出击应对高油价难以力挽狂澜?

2006年4月26日 19:53
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上 海

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  •   一向对高油价袖手旁观的美国政府似乎终于改弦易辙了。为了遏制美国国内快速上涨的石油产品价格,美国总统布什4月25日在此间宣布,他已下令联邦贸易委员会、司法部和能源部进行联合调查,以便搞清楚美国国内是否存在非法操纵石油市场以故意抬高油价从中牟利的现象。布什还同时下令暂时停止增加美国的战略石油储备。

      布什当天是在“可再生燃料协会”发表公开演讲时宣布上述重大决定的。在谈到非法操纵油价问题时,布什说:“白宫不会容忍垄断,我们希望消费者能被公平对待。”布什说,为了搞清楚是否有幕后黑手在不公平地操纵汽油价格,联邦贸易委员会、司法部和能源部目前正在展开调查。同时联邦政府也正与50个州的司法部长携手合作,请求他们调查管辖州内是否存在类似情况。布什还在演讲中宣布,他决定在今年秋季之前暂停增加美国的战略石油储备,以便使更多的原油流入市场。他同时强调,在今后几个月里,美国拥有
    足够的战略石油储备来应对任何可能发生的石油供应中断。

      美国国会曾经立法,在未来10年内给能源公司提供20亿美元的免税优惠,以鼓励它们进行深海钻探技术的研究。布什在演讲中要求国会取消这一优惠措施,并敦促能源公司利用它们赚取的巨额利润扩大投资,增加炼油设施并研究替代能源或发展新科技。布什承诺将给石油公司更长时间来偿还紧急石油贷款,以便使更多的石油能进入市场。据报道,美国前三大石油和天然气公司今年一季度的利润总计高达160亿美元,与去年同期相比猛增了19%。

      布什同时还宣布,他已授权美国环保署,在今年夏天暂停执行有关使用清洁石油的规定,这样原油加工厂就暂时不再需要在石油中添加乙醇等成分来满足环保署的清洁空气标准,有利于它们增加原油供应。布什还敦促国会对那些购买油电混合车以及清洁柴油车的民众实行减税优惠。布什还希望增加国内的石油生产能力,包括在阿拉斯加极地国家野生动物保护区从事不破坏环境的石油开采。

      布什政府一向对高油价采取不闻不问的态度。所以布什在当天的演讲中宣布一连串抑制油价的重大举措很不寻常,引起了此间舆论界的极大关注。有分析认为,布什对高油价重拳出击,意不在石油而在选举。今年11月国会将举行中期选举,油价问题是共和党议员争取选票的一大软肋。据报道,国际油价近日在每桶75美元左右的历史最高价位徘徊,美国的普通汽油的全国平均价格正在向每加仑3美元的高水平迈进。由于不堪重负,美国老百姓普遍对布什政府对高油价无所作为感到愤怒。根据美国广播公司4月24日公布的民意调查结果,布什目前的支持率仅为32%,不满布什政府处理石油产品价格方面举措的民众占69%。为了挽救民意,共和党控制的国会便给布什政府施压,要求布什在抑制高油价方面能有所作为。

      此间观察家认为,布什政府的上述举措对平抑油价会有一定作用,但作用不会太大。这是因为:第一,油价高涨是全球石油市场供不应求的结果,并受伊朗核危机等复杂国际因素的影响,已经不是布什政府能够轻易掌控。第二,布什政府跟能源利益集团有着密切联系,针对它们的重拳只能是“高高举起、轻轻放下”。第三,有统计显示,暂停增加的战略石油储备只有1200万桶,这对增加市场供应来说有点杯水车薪的味道,因为美国消耗于交通领域的原油每天就高达2000万桶。第四,布什提出的许多倡议缺乏现实可操作性,比如阿拉斯加石油开采的问题,这个建议布什提了很多年但一直得不到国会的通过。即使最后通过了也将在数年之后,可谓远水解不了近渴。连布什自己都无奈地承认,上述措施只是短期的应急方案,“从长远来看,我们(美国)应该找到石油以外的能源来为汽车提供动力”。

     
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