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国际观察:伊拉克新总理不是“万能药”

2006年4月26日 19:54
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上 海

导 读
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  •   经过有关各方几个月艰苦的讨价还价,令世界倍感困惑的伊拉克政治僵局日前终于化解。伊拉克现任总统塔拉巴尼在议会会议上得以连任,他随后任命马利基为新总理,新总理将有30天的时间组建内阁并将名单提交议会表决。虽然伊拉克新政府已经在望,但能否有效处理好国内正在恶化的宗派关系、消除派别冲突并应对各种可能发生的不测事件将是其面临的挑战。

      新总理产生于乱局

      今年2月,议会最大政党什叶派伊拉克团结联盟推举过渡政府总理贾法里为新总理候选人,但伊拉克逊尼派和库尔德政党表示反对。贾法里执意留任,认为“民意不可违”,使得伊拉克政治局势深陷危机。

      尤其是在今年2月22日什叶派宗教圣地阿里·哈迪清真寺遭到炸弹袭击后,伊拉克爆发了大规模教派冲突,至今已造成上千人丧生。在接连发生针对特定族群的杀戮事件后,大量伊拉克人背井
    离乡。目前从巴格达和伊拉克中部地区逃离家园的伊拉克人估计在3万至6万人之间。这些人有的离开逊尼和什叶两派混居的区域,搬迁到清一色的逊尼派聚居区或什叶派聚居区,有条件的家庭则举家移民到周边国家。有些人惊呼“伊拉克已发生内战”。马利基就是在这样一个乱局下走上了总理的岗位。

      新政府重任在肩

      对于“千呼万唤始出来”的新总理马利基,伊拉克人寄予了不小的希望。然而,毋庸讳言,马利基在4年任期中将难有坦途可走。

      前临时政府总理阿拉维指出,政府组成的一再延误已经让伊拉克人失望,政府应该在近日内、而不是在几周或几个月内组成。对于可能出现的政府组成再次延误,伊拉克人将是无法理解和接受的,现在马利基的首要任务是促使伊拉克人建立对政府的信心。

      马利基已表示,他将致力于建立在民族对话和共同利益基础上的民族和解;致力于清除伊拉克社会内的恐怖主义,与腐败作斗争;将把由各政党控制的武装组织合并到国家军队和警察部队当中。他认为,目前在伊拉克至少有11个不同背景的武装组织,这些武装组织必须被解除。

      在宗派矛盾重重、杀戮不断的今天,马利基必须谨慎地处理好不同宗教和政治派别间的关系,同时又表现出坚定的施政风格,过于软弱或强硬都可能招致来自什叶派或逊尼派的指责,马利基的前任贾法里没有很好地处理派别间的利益平衡,导致逊尼派和库尔德人在新总理人选上和贾法里“过不去”。

      新总理不是“万能药”

      对于伊拉克围绕总理人选的政治僵局的化解,最受鼓舞的莫过于美国。美国总统布什、国务卿赖斯以及其他政界要人纷纷向伊拉克表示祝贺,称这是组建伊拉克民族团结政府过程中的一个“重要里程碑”。赖斯说,伊拉克人已踏上组建民族团结政府之路,但组建新政府仍需要有关方面做大量工作,而制止各派间的暴力冲突和恢复国内治安依然是首要工作。伊拉克人也希望马利基政府能阻止伊拉克滑向内战,加强治安,恢复经济并实现社会公平。但是,指望马利基政府在短时间内解决伊拉克堆积如山的问题是不现实的。

      伊拉克问题是矛盾综合体。一场战争不仅打垮了一个国家,更打出了伊拉克社会以前不曾出现的矛盾,特别是导致了不同宗派之间的相互杀戮。因此,超越宗派门户之见,以国家民族利益为重,平衡各派间的关系是对马利基政府的基本要求。但一些伊拉克人对马利基的上台并不乐观,认为马利基和贾法里均来自什叶派的“达瓦党”,具有较强的宗教色彩,而且两人从政经历相似,执政理念相近,新政府难有新气象,甚至将是贾法里的翻版。

      “解铃还须系铃人”。说到底,伊拉克局势能否好转,能否真正实现联合国有关决议规定的“结束占领”、“伊人治伊”目标,还取决于美国对伊拉克的政策。目前,美国仍有约13万名士兵驻守伊拉克各地,布什政府一直拒绝设定撤军时间表。另据报道,美国正在巴格达“绿区”内修建世界上规模最大的大使馆。这一切都意味着美国对伊拉克的战略短期内不会有大的改变。

     
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