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安理会下周秘密投票开选新秘书长 可能出现黑马
2006年7月7日 07:27
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  联合国安理会本月轮值主席、法国常驻联合国代表萨布利耶尔5日宣布,安理会将于7月中旬就下任联合国秘书长的人选举行首轮投票。届时至少有8位来自亚、欧各国的外交精英参加“选秀”,其中包括5位亚洲候选人。

  摸底投票可能进行很多轮

  萨布利耶尔说,此次挑选联合国秘书长的程序仍将延续以往的做法,由安理会成员国通过秘密投票的方式产生候选人,然后交联合国大会表决通过。根据《联合国宪章》,联合国秘书长由安理会推荐并经联大任命。而要成为联合国秘书长的先决条件,即要得到安理会至少9个成员国的支持,其中包括5个常任理事国的一致赞成。

  从安理会选择秘书长的历史来看,秘密的“摸底投票”可能进行很多轮,并在该过程中不断淘汰受到反对的候选人,直到出现一个各方认可的人选为止。按照惯例,安理会15国代表
将会对候选人逐个进行投票。代表们首先将获得一张空白选票,随后画上表示支持或反对的记号。“五常”国家的选票通常会用其他颜色进行“标记”,一旦某个候选人获得一张“特殊颜色”的反对票,这就自动宣告此人已被淘汰。

  上述投票都是使用不记名方式,因此候选人并不知道自己遭到哪一国的反对。但有一条原则是肯定的———他们中无论谁要顺利得到提名,都必须首先获得中、美、英、法、俄五国的一致支持。

  萨布利耶尔5日表示,安理会希望能够在9月底或10月初向联大推荐最终的候选人,这样新的联合国秘书长将有至少3个月的时间准备未来的工作。

  亚洲候选人“大热门”

  现任联合国秘书长安南将在今年12月31日结束其第二个5年任期。他此前早已表示,将不再寻求第三个连任期。而按照联合国不成文的“区域轮换”惯例,下届秘书长应当由亚洲产生。

  目前,共有印度、斯里兰卡、东帝汶、韩国和泰国5个亚洲国家分别提名了各自的联合国秘书长候选人。他们是印度籍现任联合国副秘书长沙希·塔鲁尔、斯里兰卡总统顾问贾扬塔·达纳帕拉、韩国外交通商部长官潘基文、泰国副总理素拉革·沙提拉泰、东帝汶前外长若泽·拉莫斯·奥尔塔。此外,波兰前总统克瓦希涅夫斯基、拉脱维亚女总统弗赖贝加、土耳其籍的联合国开发计划署署长德尔维什也已宣布参选。

  安理会各成员国目前尚未对任何候选人表示出特别“青睐”。不过非洲联盟已经明确表示支持亚洲国家候选人。现任秘书长安南也对此表示认可。事实上,潘基文、素拉革、达纳帕拉等亚洲外交精英都是最先启动竞选“预热”的候选人,在大多数联大成员国眼中,亚洲候选人是接替安南出任下一届秘书长的“大热门”。

  新秘书长要会说法语

  美国驻联合国大使博尔顿曾在今年初表示,联合国秘书长的人选应当“唯才是举”,而不是按照“地区轮任”原则。他强调,即使按“地区轮任”原则,也应该“轮到”东欧地区的候选人。

  中国外交部发言人姜瑜6日在北京举行的记者会上表示,中方坚定支持下届联合国秘书长来自亚洲,相信亚洲国家能保持团结与协作,产生一位有能力、有威望、可为各方广泛接受的秘书长。姜瑜说,中方支持包括安理会成员国在内的广大联合国会员国就秘书长问题进行磋商,确保下届秘书长顺利产生。

  而7月担任安理会轮值主席国的法国则表示,希望新的联合国秘书长能够使用英语和法语两种联合国工作语言。据悉,除东帝汶外长若泽·拉莫斯-奥尔塔、波兰前总统克瓦希涅夫斯基外,其他候选人都会说一口流利法语。

  黑马可能在8人之外

  从最早宣布参选的泰国外长素拉革,到日前匆匆加入“竞选大军”的印度籍联合国副秘书长沙洛尔,联合国下一届秘书长的候选名单里已经挤满8位候选人的名字。不过专家指出,联合国秘书长的选举并不排除爆出“黑马”的可能,最终人选甚至可能是8位竞争者以外的“后起之秀”。

  随着安理会第一轮秘密投票的展开,人们可能会看到越来越多的候选人加入“混战”。因为根据联合国选举程序,各国随时可以推举出新的候选人,只要在最终投票前提交申请即可。尤其当某个地区的候选人被秘密投票否决或淘汰后,该地区的其他国家也可能及时“补进”新的人选。

  事实上,除泰国外长素拉革、韩国外交通商部长官潘基文、斯里兰卡总统顾问贾扬塔·达纳帕拉、东帝汶前外长若泽·拉莫斯·奥尔塔等8位候选人外,还有其他国家的人选正在摩拳擦掌。如巴基斯坦政府就曾有意推举前联合国人口基金会主席纳菲斯·萨迪克,日本也曾有意推举联合国裁军大使猪口邦子。

  在联合国秘书长的历届选举中,许多秘书长都是通过戏剧化的进程,甚至在不知情的状况下被选出。早在1981年联合国秘书长选举时,来自奥地利的秘书长瓦尔德海姆和非洲提出的候选人萨利姆各有支持,僵持不下,最后秘鲁提出由外长德奎利亚尔参选,各方才予以接受。


选稿:陈洁    来源:东方早报  作者:俞懿晗  
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