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俄罗斯在八国峰会上的杀手锏--"能源牌"[图]
2006年7月11日 16:31
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图片说明:2月11日,在俄罗斯首都莫斯科,参加八国集团财长会议的各国代表在会议上合影。

  G8圣彼得堡峰会日渐临近,由于俄美关系一直较为紧张,欧盟与美国的关系也若即若离,因此,有人担心,在眼下八国间关系疙疙瘩瘩的背景下,G8峰会能取得什么实质性的成果吗?但另有专家认为,鉴于俄罗斯是首次作为东道国与会,即使峰会无法取得实质性成果,俄罗斯也会利用这一机会尽其所能营造峰会的和谐气氛,以此显示俄在国际舞台上的分量。又因为能源安全将是这次峰会的主要议题之一,这对能源大国俄罗斯来说,期待重振大国地位的普京总统,在此次峰会上还是很有牌可打的。

  “大哥哥”们的厚礼

  一直被人们视为G8集团“小弟弟”的俄罗斯,终于扛起这个“富国俱乐部”的领导大旗,其蕴含的意义是不言而喻的,哪怕只是象征性的。让俄罗斯出任主席国,可以说是G8集团对其在世界事务中的地位的认同,尽管从经济影响而言,俄罗斯在G8中并无多少地位。

  俄罗斯总统普京的高级峰会顾问伊戈尔·舒瓦洛夫承认从目前的经济产值看俄罗斯还落后,但他在接受美国记者采访时说:“我们相信俄罗斯在全球的重要性将发生变化。我们有非常有才华的人和受到良好教育的劳动力。我们有石油和天然气。我们作为八国集团主要国家之一将非常迅速地发展。”

  美国佐治亚大学国际贸易和安全研究中心副主任伊戈尔·赫里普诺夫说:“俄罗斯能首次成为G8的东道主,从国家心理上讲,是一件十分高兴的事,从政治上讲,这标志着俄罗斯成为自由民主价值观的代表。”

  自今年1月俄罗斯从英国手中接过轮值国主席的“大印”起,俄就开始积极为本月中旬的峰会作准备,并早已声称要将能源安全这个敏感议题搬上桌面。人们从前不久为峰会协调关系的G8外长会议的声明中知悉,能源问题已如愿以偿地被列为本届峰会的主要议题之一,这无异于是该集团的“大哥哥”们会前送给“小弟弟”的大礼。

  随着国际油价攀升,俄罗斯能源大国地位愈加突出,能源牌必将成为俄罗斯牵制G8集团“大哥哥”们的重要外交手段。多年来,俄能源企业一直想进入欧洲市场,尽管西欧国家对此有所顾虑,但是在经济全球化的大趋势下,这一潮流似乎不可逆转。据悉,本届峰会涉及能源安全的议题有很多侧面,既包括国家能源提供国的可依赖性,也包括如何应对被恐怖主义切断能源供给的问题。

  今年1月,因价格分歧,俄罗斯一度切断了通往乌克兰的天然气管道,使两国关系陷入了危机。同时,也使西方国家对俄罗斯带有要挟性的能源政策产生了疑虑。此次,俄罗斯为本届G8峰会选择能源安全这个议题,不免让人感到特具讽刺意味。但是,能源战略家们认为,尽管如此,俄政府肯定会借这次峰会向与会国领导人阐述“俄罗斯版”的能源安全概念,主张以供需国之间的长期合同来保障能源供需稳定,以供需国之间的能源资本交融实现能源“利益和谐”。

  借能源重振大国地位

  政治观察家们注意到,近年来普京一直在为准备这次G8盛会而努力。西方国家曾经批评俄罗斯在对待非政府组织上记录不佳。而这一年来,俄罗斯在这一方面进行了长足的改善,举办了很多国际与俄罗斯非政府组织之间的研讨会,邀请了包括许多国际非政府组织和学术组织到俄罗斯商谈各种国际议题,为G8峰会应该确定的议题出谋划策。

  早在今年年初,俄罗斯就向美国官员和国际能源公司主管暗示,希望利用G8轮值主席国的机会,让世界相信俄罗斯可以成为欧洲、美国和亚洲主要的能源供应国。美联社认为,这表明俄罗斯渴望把本国石油资源转化为政治影响力。美国“传统基金会”莫斯科分会会长叶夫根尼·沃尔克说:“莫斯科希望把能源作为一张王牌,说服西方国家领导人承认,俄罗斯是一个强大的伙伴。”

  克林顿政府时期的美国务院官员、现任欧亚集团分析师克利夫·库普钱称,俄罗斯明白,如果它积极、聪明地运用“石油力量”,就能产生外交影响。俄罗斯也正利用其在石油方面的主导地位,来增进本国的商业利益。

  以俄罗斯与前苏联内部的潜在竞争者的关系为例,包括哈萨克斯坦在内的这些国家正试图不依赖俄罗斯而发展自己的能源产业。但俄罗斯对哈萨克斯坦延长一条从庞大的里海Tengiz油田至俄罗斯黑海港口新罗西斯克的关键管道,附加了苛刻条件。

  此外,俄罗斯正大张旗鼓地开始建设价值50亿美元的“北欧天然气管道”,这是一条经由波罗的海通往德国的出口管道,绕过波罗的海国家、乌克兰和波兰。更引人瞩目的是,该项目任命德国前总理格哈德·施罗德为董事长。

  人们应如何理解俄罗斯的上述做法呢?分析家们指出,俄罗斯在与前苏联邻国的关系中,一直把能源用作为向对方施压的工具,人为压低天然气价格的部分原因,正是为了把这些国家置于自己的势力范围内。

  总部设在莫斯科的卡内基和平基金会资深研究员利利娅·舍夫佐娃说:“尽管不满,但西方国家不会在表面上对俄罗斯采取强硬态度。他们可能在背后施加压力,以互惠为基础实施行动策略。”

  政治分析家们普遍认为,俄罗斯此次利用G8轮值主席国的身份,将“能源安全”列为本届年会的主要议题之一,从而在实现推介自己作为八国集团可靠能源供应国的形象的同时,增进本国的商业利益,以实现“名利双收”。

  不可避免的交锋

  尽管俄罗斯为峰会的召开倾注了巨大的热情,但圣彼得堡上空的政治阴云却不见消散:一边是美俄在伊朗核问题上的不同立场,时有摩擦。另一边是美欧同盟已不复昔日的亲密。上月下旬,当布什总统在奥地利同欧盟领导人举行峰会时,会场外是上万欧洲人的反美示威,会场内是欧盟对美国的深深怀疑,所有这些似乎在抒发着欧洲人对美国无力控制伊拉克战争的残局而感到失望。

  此外,就俄西方关系而言,西方分析家和媒体认为,俄罗斯的“民主”进程并没有像当初西方预想的那么一帆风顺。在过去三年里,普京并没有推行稳定的改革政策。因而,西方国家不可避免地利用此次峰会告诉普京他“食言”了,并会在加快改革进程的问题上继续向俄罗斯施压。

  美国战略与国际研究中心研究员玛丽·尼基廷最近在接受《华盛顿观察》周刊记者采访时说:“在这次峰会上,最让人紧张的是在首脑们的私人峰会上谈及普京对俄罗斯媒体的控制政策,还有其它俄政府在民权方面的不足之处。”

  美国堪萨斯州立大学俄罗斯问题专家戴尔·赫斯普林也认为,当各国首脑在圣彼得堡聚首一堂时,他们多多少少会提出对彼此的关注,以满足国内的政治需要。布什一定会批评俄罗斯缺乏民主,普京也会反驳说,俄罗斯就是个民主国家。德国人和法国人也会不可避免地参与这些指责。然后,“首脑们就会将这些‘例行公事’式的指责搁下,一起干一杯,接着讨论最重要的问题”。


选稿:实习生 黄晓睿    来源:新华网  作者:阿彭 徐睿珩  
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