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7月17日,八国集团2006年首脑会议在俄罗斯“北方之都”圣彼得堡落下帷幕。与会领导人就能源安全、防控传染病、发展教育以及世界经济、地区热点和安全等问题交换了意见,并签署了一系列共同文件。作为首次担任八国首脑会议的东道主,俄总统普京对此次峰会成果给予高度评价,认为会议在友好和务实的气氛中进行,“就解决一系列重大问题的途径达成了共识”。
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主要议题鲜明
突出
针对确保全球能源安全、提高教育质量、加强传染病防控等三个主要议题,八国集团领导人在峰会第一次工作会议上就通过了三项联合声明。声明呼吁能源生产国、中转国和消费国建立伙伴关系,采取措施确保全球能源市场的透明度、可预见性和稳定性;建议各国在确保高质量基础教育方面积极合作,建立有效的现代化教育体系,为发展中国家、特别是不发达国家的教育发展提供援助;希望各国完善全球传染病防控网,加强传染病防治领域的国际合作。
值得指出的是,能源大国地位、较为完善的教育和医疗体系,为俄罗斯在讨论和解决这些问题时发挥独特作用提供了更多的发言权。特别是在全球能源需求与供给矛盾日益突出,能源安全对世界政治经济格局产生深刻影响的形势下,东道国提出的能源安全问题在峰会上无可争议地成为“头号议题”。因此,为建立稳定、安全和可持续的国际能源供求体系,八国领导人在峰会上不仅讨论了如何保障能源供应安全问题,还就能源开采、运输和销售等问题进行了磋商。此间舆论认为,此次峰会确立了俄罗斯在全球能源安全体系中的重要地位。
地区热点备受关注
最近以来,伊朗核问题、朝鲜试射导弹问题、黎以军事冲突以及巴以局势等地区热点问题无疑成为此次峰会关注的重要话题。在通过的一项联合声明中,八国领导人对中东地区发生的流血冲突和军事行动升级表示谴责,同时呼吁各方为停止暴力创造条件,为寻求更加持久的解决方案打下基础。此外,八国领导人还就有关核不扩散问题以及伊朗核问题和朝鲜试射导弹等问题阐述了立场。
受政治、历史、文化、意识形态等诸多因素影响,许多错综复杂的地区热点问题不仅长期难以得到妥善解决,甚至还出现继续恶化的趋势,引起了国际社会的普遍担忧。尽管八国领导人在此次峰会上一致表示要采取有效措施,防止热点地区的局势进一步恶化,但从各自侧重点不同的表态中可以看出,在解决问题的具体方式上,分歧依然存在,各方仍然需要继续探求化解危机的良策。不过,从八国峰会上传递出的信息来看,通过政治和外交途径和平解决地区热点问题,已成为八国集团领导人的共识。
南北对话日益加强
当前世界经济在保持良好增长势头的同时,也面临一些风险和不确定因素。经济全球化形势下传统与非传统安全问题层出不穷,国际社会迫切需要加强全球合作。俄罗斯作为今年八国集团主席国,邀请中国、印度、巴西等发展中国家参加八国集团同发展中国家领导人对话会议,探讨关乎人类社会发展前途的重要议题,共商应对全球挑战的大计,对促进南北合作、推行多边主义、共同解决全球性问题具有积极意义。
近年来,随着中国、印度、巴西等发展中国家的迅速崛起,八国集团在全球经济总量中所占份额已呈逐年下降趋势,加上经济全球化带来的国家之间相互依存更加紧密的客观形势,八国集团已无法单独处理全球经济问题。目前的八国集团同发展中国家领导人对话机制,某种程度上正在使“八国峰会”向“8+N”方向发展,这也反映出世界政治经济格局的变迁。正如俄总统普京在此次峰会上所说,中国、印度和巴西等发展中国家经济发展迅速,如果没有这些国家的参与,将难以有效解决当今世界金融、能源等领域所面临的种种复杂问题。
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