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联合国秘书长选举测试结束 实际人选已初露端倪
2006年7月31日 10:46
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  联合国安理会对下任联合国秘书长人选刚进行了“摸底”测试。尽管离实际投票还有几个月的时间,但是下届秘书长的实际人选已初露端倪。

  在这次意向性“摸底”前,已有来自亚洲地区的四位人士明确表示了竞选的意向。

  他们分别是韩国外交通商部长官潘基文、印度籍的联合国副秘书长沙希·塔鲁尔、泰国副总理素拉革·沙提拉泰以及斯里兰卡籍的前联合国负责裁军事务的副秘书长贾扬塔·达纳帕拉。

  尽管不能排除在今年晚些时候还会有其他国家的人士宣布参加竞选,但就上述四位参选人物来看,基本可以排除斯里兰卡的达纳帕拉和泰国的素拉革。

  决定联合国秘书长谁上谁不上,有那么三个因素:其一,个人因素,即竞选者的个人资历、能力、人缘以及健康水平;其二,国力,即竞选者在多大程度上得到了他的国家的支持以及该国家的国力;其三,国际政治的因素,尤其是竞选人及其国家与联合国安理会五
个常任理事国的关系。

  以这三大因素考量,明显可以判断达纳帕拉将首先出局,虽然他是笔者的好朋友。这是因为达纳帕拉敢于仗义执言,往日不免得罪世界首号大国。再由于斯里兰卡国小力单,不可能在国际社会为达纳帕拉作太多呼吁和打点。

  其次将被淘汰的,是泰国的素拉革。这并非是由于他不能干,也不是说泰国政府以及泰国所在的东南亚国家联盟不为他着力鼓吹,而是因为他碰到了更具竞争力的对手:韩国人潘基文和印度人沙希·塔鲁尔。

  韩国人和印度人比泰国人更具优势,在很大程度上是从国力因素和国际政治因素上分析的。韩国在过去的几十年里励精图治,成功地将一个饱受战火摧残的国家发展成为经合会成员,其经济和制度建设堪称亚洲和世界的骄傲。今日韩国在世界上已接近经济十强,而这只是一个四千万人的国家。

  同样,印度庞大的人口特质使这个国家具有相当的人口、文化和地域的代表性。印度十来年的经济持续增长,也使当今印度在世界上被刮目相看。随着印度掌握核武器,它已显著改善了自己在国际舞台上的地位,并在当前同时与所有其他大国左右逢源,殊为难得。最近印度在联合国人权理事会理事国选举中获得高票,就是新近的例证。

  综合这些要素,可以预见,韩国人和印度人将进入“决赛”。这是上周二(7月25日)《解放日报》所刊登的我的预测,也为当日进行的联合国安理会“摸底”结果所证实。虽然那只是小小测试,但仍然反映了安理会15个成员国对四位竞争者的某种倾向,具有相当的方向标的意义。

  暂时不考虑未来可能宣布参加“比赛”的其他国家“选手”,就潘基文和沙希·塔鲁尔比较,当这两个竞选者都没有给世人留下强烈个人魅力之印象的时候,对他们中谁去谁留的选择,最终还是取决于国力和国际政治两个因素。

  就国力而言,印度的历史、人口、文化以及核战力,甚至包括以购买力核算的国家经济实力,都对韩国拥有优势,这就是为什么印度而不是韩国曾要争取成为联合国安理会新的常任理事国的原因。

  就国际政治因素而言,恐怕潘基文更逊一筹。这里我们主要是看安理会五个常任理事国的态度。对于中国,它的核心利益是保证亚洲国家出任,至于是哪个亚洲国家,我方虽不宜明确表示立场,但人们还是会在乎新任秘书长所来自的国家得有自主的外交独立性。在此意义上,韩国出兵伊拉克的行为,给自己国家的独立外交打了折扣。又如,首尔出尔反尔,最近同意美国可以出动驻韩美军用于在东北亚的使命,这无疑引起人们的警惕。

  相反,印度尽管在昔日边界冲突中失利,但它仍然坚持“一中”原则,长期支持在联合国中恢复我方的合法地位,维护我国的核心国家利益,其相对独立的外交政策令人尊敬。而美国看待韩、印,可能从新世纪亚洲地区的战略平衡角度,也会认识到是印度而不是韩国更有可能在将来被用来制衡中国的发展。所以,大国们殊途同归,出于不同的原由,最后恐怕都会让塔鲁尔破土而出。


选稿:吴颖    来源:东方早报  作者:沈丁立(作者系复旦大学国际问题研究院常务副院长)  
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