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乌克兰新政府迈向何方
2006年8月5日 17:24
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    乌克兰最高苏维埃(议会)4日根据总统尤先科的提名,批准地区党领导人亚努科维奇出任新一届政府总理。当晚,议会还通过了新内阁成员名单。

  此间分析人士认为,乌克兰新政府几经波折终于浮出水面,在外交方面,它将保持政策连续性,并可能会以发展经济为杠杆,间接推动实施“东西兼顾”的平衡对外政策;在国内,它将与总统、议会一道,推动“民族团结”和经济增长。在政府内部,各派将加强沟通与协调。

  政策走向引人关注

  乌克兰宪法规定,总统掌管外交和国防,在上届内阁工作的塔拉修克再度出任外长,因此新政府的外交方针将不会发生重大变化。亚努科维奇表示,乌克兰将致力于加入欧盟,支持发展与北约的互利合作关系。但是,新政府在加入北约问题和对俄政策方面的立场值得关注。乌新政府由进入议会的地区党、
社会党、共产党和“我们的乌克兰”联盟4党联合组成。此前,4党签署了“民族团结宣言”,总统尤先科和议长莫罗兹也在文件上签字。根据“宣言”,乌是否加入北约问题将通过全民公决来决定。民意调查显示,乌目前约60%的选民反对加入北约,支持加入北约的人数不足两成。因此,乌一些政治力量谋求快速加入北约的计划遇到挑战。“橙色革命”后,乌克兰与美国等西方国家关系趋近。乌克兰和格鲁吉亚倡导的“民主选择共同体”在基辅成立,乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成的“古阿姆”组织活动得到加强,这一系列变化导致乌与俄罗斯的关系出现紧张。

  亚努科维奇4日在接受俄媒体采访时说,他领导的政府不会挑动反俄情绪,也不会废除与俄年初签署的天然气供应协议,而是在平等互利的基础上优先发展两国传统友好关系。他还表示,将完成加入由俄倡导的统一经济空间的工作。

  此间有分析人士认为,目前,在乌议会和内阁内,亲俄力量都有着优势。由于乌俄在历史、文化、经济等方面存在难以割舍的关系,乌新政府在外交政策不出现重大变化的情况下,将可能注重它与俄、西方间关系的平衡。新政府与上届政府在对内政策方面差别不大。亚努科维奇表示,新政府的工作重点将放在促进经济增长和解决社会问题上。此外,它还将推进政治、经济和司法体制改革,保证民主和自由,打击腐败,提高人民生活水平。新政府承诺年经济增长速度不低于5%。

  联合政府仍需磨合

  根据乌新宪法修正案,自今年1月1日起,乌国家政体由总统议会制转变为议会总统制,政府由对总统负责转为对议会负责。

  在最近半年多的政体转轨过程中,乌克兰政局一直处于不稳定状态。究其原因,除了“橙”、“蓝”两大阵营的矛盾外,法律不完善也是一个重要因素。有权对法律条款作出解释的宪法法院因法定人数不足,长期处于瘫痪状态,各派政治力量为维护各自利益僵持不下。

  目前,组成联合政府的4党左、中、右翼俱全,这扩大了执政的根基。但在另一方面,由于各党政治理念不同,它们短期内仅靠“民族团结宣言”还难以完全消除彼此间的分歧和矛盾。此外,总统、议会和政府三者的关系尚未完全理顺。各方能否求同存异、通力合作还面临考验。

  团结稳定的新机遇

  此间分析人士认为,刚刚签署的“民族团结宣言”,实际上是乌主要政治力量在相互妥协的基础上达成的施政纲领,它确定了国家未来发展的路线方针和对内、对外政策的主要原则。

  针对乌克兰东、西部存在分歧的现实情况,“宣言”以民族团结为旗帜,要求所有政权机构和政治力量抓住历史机遇,实现国家复兴。这说明乌政治家已经意识到以“颜色”划线带来的严重问题,决心排除“颜色”干扰,寻求团结一致。

  此间舆论普遍认为,尤先科总统在面临选择解散议会还是提名亚努科维奇为总理的情况下,作出了一个艰难而又正确的决定。解散议会虽然简单,但不解决问题,因为重新举行议会选举不会改变目前的政治力量对比。舆论认为,议会多数派的意见理应得到尊重,目前的政府组成将赢得广泛支持,从而使民族团结、国家稳定和发展迎来新的机遇。


选稿:陈洁    来源:新华网  作者:宋宗利 陈畅  
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