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俄罗斯全民公投提速藏玄机 或为普京连任铺路
2006年9月30日 11:32
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  东方网9月30日消息:9月22日,俄白联盟国务秘书博罗金在莫斯科的一个记者招待会上宣布,今年12月俄白两国将就联盟国家宪法草案举行全民公决。一度平静下去的“俄白联盟”话题重新活跃起来,并由官方积极操办,此间舆论认为这与俄总统普京再次连任的可能性之间不无关系。

  公投为何被拖延

  9月21日,博罗金在记者招待会上说,进行俄白联盟国家公投是两国最高决策层做出的决定;普京“已经把我们两国结合的问题尖锐地提出来了”。博罗金说,目前关于举行全民公决、审议联盟国家宪法文件以及立法、执法和监督政权的组织结构等问题都已敲定,“我认为,公投将会在今年12月举行。”

  全民公决本应在今年2月到3月间举行,为何拖延至今?博罗金给出的解释是,在实现联盟国家进程中出现了一些问题,主要是调整联盟国家经济领域中所有权的问题
,白俄罗斯在这方面还没有达到协议要求。而白俄罗斯总统卢卡申科则抱怨,这是因为俄总统府内对联盟国家宪法草案举棋不定。

  现在专家们集中审议的联盟国家宪法草案有四个,使俄罗斯拿不定主意的正是关于联盟国家选举总统的法律条款——说到底还是围绕普京能否当选总统的问题。

  据悉,在第一个宪法草案中规定:“联盟国家的总统和副总统将在全民的、平等的和不记名投票的权利基础上直选出来,任期为7年。”这个方案是卢卡申科于10年前就提出的,但被时任俄罗斯总统叶利钦否掉,因他担心选出的联盟国家总统不是他。

  后来普京当选,许多人认为卢卡申科的威信敌不过普京,未来联盟国家的主角便可确定:普京——总统,卢卡申科——副总统。

  但事情并非想像的那么顺利。今年3月白俄罗斯举行总统大选,卢卡申科再次蝉联总统。之后,专家们在俄罗斯做了一个社会调查,结果显示,卢卡申科的威信大大超过普京。如此一来,谁将当选联盟国家总统便成了问题。可以说,这个问题是影响建立联盟国家的主要因素。

  突然提速的玄机

  俄联邦宪法规定,全民公决不能在俄联邦总统、国家杜马(议会下院)任期的最后一年以及在选举活动期间举行。国家杜马的换届选举将在2007年12月2日举行,因此在2006年12月2日之后,法律将不允许进行任何全民公决。

  2008年3月普京的第二个任期也将到期,根据俄宪法规定,俄总统任期不得超过两届。尽管普京多次声明他不会为谋求再次连任而破坏宪法,不过俄政权高层和亲普京势力早就开始谋划延续现政权的有效方案。而建立俄白联盟国家,使普京出任其总统将可在不修改宪法的情况下达到此目的,这显然是一步妙棋。如果按照这个方案,尽快举行联盟国家的全民公决就显得非常关键。

  其实,建立俄白联盟国家的事情虽然进展有些缓慢,但“联姻”的进程始终没有停滞。在这个问题上,不论俄罗斯还是白俄罗斯都有着强烈的愿望和广泛的社会基础。

  俄罗斯与白俄罗斯同属东斯拉夫民族,而且在国际政坛上也有着共同的主张和相同相近的立场。苏联解体后,俄白两国虽然各自独立,但出于地缘政治的需要、国家利益的需要,两国又渐渐靠近。早在1994年卢卡申科就首先提出建立俄白共同体。1996年4月,俄白共同体正式成立。1997年4月,俄白共同体改为俄白联盟。1999年,两国又将联盟关系提升为联盟国家。


选稿:实习生 崔笑愚    来源:国际先驱导报  作者:王丹蒂  
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