这份名为《欧盟—中国：更紧密的伙伴，扩大的责任》的文件于北京时间24日晚正式出台，并已交给中国领导人参阅。这是继2003年的《走向成熟的伙伴关系》之后欧盟出台的又一里程碑式文件。

　　这份文件涉及中欧政治、经济、科技关系以及国际和地区合作，可谓面面俱到。关于重中之重的贸易问题，另外有一份《竞争与伙伴关系》的附件予以单独说明。“贸易问题是最主要的，因此，欧盟同时发布了有关中欧贸易问题的附件。”欧盟驻华大使赛日·安博在25日的新闻发布会上说。

　　采取行动“一秒钟都不会耽误”

　　这份附件第一句话就指出，中国是欧盟贸易政策唯一的、最重大的挑战。文件在 强调欧盟将继续开放市场的同时，也表明了要求中国开放市场、公平竞争的决心。

　　文件认为，中国没有加入世贸组织政府采购协定，使得中国很重要的一部分市场关闭。中国应该遵守承诺，在2008年开始准备谈判，并尽快取得成果。据这份文件所说，欧盟委员会将在2007年对中国的市场开放状况、中国履行世贸组织承诺情况进行综合评估。

　　文件称，为了确保公平竞争，欧盟的首要任务是确保在华知识产权得到更好的保护，并结束被迫的技术转让。欧盟将要求中国停止发放应予以禁止的补贴，改革银行体系，而且将鼓励中国允许各种市场力量在原材料贸易中发挥作用。

　　赛日·安博表示，欧盟希望通过对话来解决贸易纠纷。但如果对话失败，欧盟委员会将采用世贸组织的纠纷解决机制，以确保中国遵守承诺。同时，反倾销措施也是确保公平贸易竞争的必要手段。

　　“这不是警告，而是表明欧盟的态度，中国知道自己的责任。中国和欧盟都从当今的贸易体系里受益，这个体系的崩溃对双方都没有好处。”他说。他强调，这不仅仅是一份文件，欧盟今后将采取相应的行动，“一秒钟都不会耽误”。

　　欧盟期待中国承担更大责任

　　欧盟2003年的对华关系文件把重点放在让中国融入全球经济，让欧盟融入中国的发展，而今，却是期待中国承担更大的责任。

　　赛日·安博大使认为，随着中国经济的增长和实力的增强，中国承担起了越来越重要的国际角色，在贸易领域也应当承担更大的责任。他所说的，正是这份新文件的主旨所在。

　　该文件是欧盟委员会发布的第六份对华政策文件，也是巴罗佐领导下的本届欧盟委员会发布的第一份对华政策文件。文件认为，过去10年里，中国已经成为世界上的一个主要强国，成为世界第四大经济体和第三大出口国，也正日益成为国际舞台上的重要政治力量。因此，欧盟必须挖掘与中国伙伴关系的潜力。

　　据了解，2005年中欧贸易额达到了2060亿欧元，欧盟已成为中国第一大贸易伙伴，占了中国对外贸易总额的15％。2000年到2005年,欧盟对华出口以100％的速度增长，对华投资名列前茅，达到60亿欧元。

　　在新的对华政策文件里，欧盟承认，一个经济富强的中国符合欧盟的利益，并承诺将继续坚持开放和市场准入，不会自己设置壁垒却强迫中国开放。欧盟委员会发布的新闻稿援引欧盟贸易代表曼德尔森的话说：“欧洲不得不接受来自中国的激烈竞争，中国也需要确保公平竞争。”

　　在声称开放市场的同时，欧盟却对中国的皮鞋加收关税。在对此进行解释时，赛日·安博大使说：“2005年欧盟从中国的进口额是1570亿欧元，其中鞋子不到10亿，不到1％。”他估计，2006年中国对欧盟的出口可达1800亿欧元。

　　这份文件还提出了欧盟未来发展对华关系的一系列政策措施，表示继续支持中国的政治和经济改革，支持中国的开放、稳定、人权和法治建设，支持中国的可持续发展战略，与中国一起应对气候、环境和发展不平衡等问题，并在科学、文化、移民和人员交流等方面以及在国际事务中与中国展开合作。

　　愿意分享中国领导人的意见

　　在25日的新闻发布会上，赛日·安博表示，这份文件只是欧盟委员会致欧盟理事会和欧洲议会的沟通文件，还不是最终版本。“我们第一时间把文件递交给中国领导人，我们愿意分享中国领导人的意见和建议。”

　　他告诉记者，这只是一份建议文件，交给欧盟各成员国讨论，然后由部长理事会来进行表决，估计今年年底结束讨论。为此，欧盟贸易代表曼德尔森以及欧盟外交事务专员将分别于11月初及2007年年初访华。安博大使认为，2007年，欧盟将有一个和中国合作的新方针。

　　由于欧盟委员会的工作方式是一直和各成员国保持沟通，因此，如无意外，文件将会通过，成为欧盟未来对华政策的纲领性文件。欧盟借此表明了自己的态度，它期望以此为蓝本，和中国签订新的贸易与合作协定。

　　截至目前，中欧关系的法律基础是1985年签署的贸易与合作协定。欧盟方面认为，这个协定不再能反映双边关系实际。因此，在10月中旬的中欧领导人赫尔辛基峰会上，双方同意就一个新的、进一步扩大的伙伴与合作协议启动谈判，以更新中欧合作的基础。