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美国公布伊拉克政策报告 2008年初从伊拉克撤军
2006年12月8日 07:12
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  美国跨党派组织“伊拉克研究小组”6日正式公布了伊拉克政策报告,基本全盘否定了布什政府的伊拉克政策。报告建议美国政府调整伊拉克政策,争取让美军能在2008年年初从伊拉克撤出。

  鉴于伊战困局,这份报告注定影响深远,但报告没有法律约束力,提议能否成为政策,面临诸多难题,关键还得取决于布什总统是否“从善如流”。

  难题一:布什听不听?

  《纽约时报》记者谢里尔·施托尔贝格认为,尽管报告呼吁民主党人给布什更多时间,在撤军时间表上不要操之过急,但这份报告的真正目标读者只有一人,那就是布什总统,如果布什无动于衷,那就什么都不会改变。

  报告基本全盘否定了布什政权此前推行的伊拉克政策,其中如撤军,接触伊朗、叙利亚,彻底解决巴以、阿以问题等建议,均是布什不爱听或不愿着手进行的“逆耳之言”。

 
 但布什的两难处境在于,如果接受伊拉克研究小组提出的“蓝图”,意味着接受报告中对他提出的含蓄批评,放弃自己的“大中东民主”信念,调整美国在伊拉克和中东地区的政策,在政治政策上向民主党做出更多让步。但如果置之不理,政治后果将相当严重。

  难题二:两党合作吗?

  包括即将就任国防部长的罗伯特·盖茨、总统国家安全顾问助理哈德利和许多共和党资深议员在内,布什政权内部也开始在伊战问题上公开与布什唱反调。

  “这份报告会改变现状。它最重要的冲击在政治方面,较之巴格达,华盛顿对此冲击的感受更强烈,”美国国务院前官员乔恩·奥尔托曼说,“布什要的是个人传奇,而他的政党把眼光放在2008年选举,他们中许多人非常担心。如果布什总统拒绝调整政策,将会引发一场地震,他将被彻底孤立。”

  《纽约时报》认为,民主党自然也会拿这份报告将布什的军,引导公众据此判断,布什真正在乎的是美国国家利益,还是个人面子,或者一己之党的私利。

  “某种意义上,这给民主党人提供了一个口实:我们愿意在伊拉克问题上打破党派界线,因为我们支持跨党派的伊拉克研究小组,那你是否同样愿意打破党派界线,”美国前中东特使丹尼斯·罗斯说。

  难题三:报告行不行?

  “这份报告是为了解决美国的问题,而不是解决伊拉克问题,”伊拉克逊尼派重要政治人士阿亚德·萨马赖接受《华盛顿邮报》采访时说。

  《华盛顿邮报》提供的数据显示,美国2003年入侵伊拉克至今,战争开支已达4000亿美元,美军死亡人数逼近3000人,伊拉克平民死亡估计超过60万人,平均每天有3000伊拉克人逃离祖国,目前伊拉克境内仍活跃着近3万反美和反政府武装人员。

  在伊拉克研究小组的10名成员眼中,这份历时8个月完成的140多页报告,其实已带有亡羊补牢的色彩。再不采取紧急措施,美国可能会输得更惨,伊拉克更有可能沦入万劫不复的灾难性境地。

  报告洋洋洒洒列出79项建议,核心旨在摆脱伊战困境,让美国从伊拉克全身而退。而为实现这一目标,报告指出,关键要敦促伊拉克政府在安全等方面承担更多责任,只有这样,14万驻伊美军才能逐步从一线战场抽身。

  但伊拉克军队和警察是否有能力填补美军后撤留下的安全真空?许多军事分析人士对此深表怀疑。“你需要3年到5年才有可能让伊拉克人有一支还算靠得住的军队,”美国智库兰德公司的埃德·康奈尔告诉法新社记者,“伊拉克人一开始就没做什么准备。”

  伊拉克安全部队目前总人数有32.3万人左右。曾给伊拉克军队担任军事顾问的美军中校卡尔·格鲁诺今年11月撰文指出,伊拉克军队战斗力低下,人心涣散,美军训练成果有限。鉴于此,报告建议,美国向伊拉克部队派出的训练人员从目前的3000人至4000人增加到1万人至两万人,加大伊拉克安全部队训练力度。

  这一措施能否奏效?报告撰写人似乎也信心不足:“在部分伊拉克部队中,仍存在教派构成和忠诚度的重大问题——在执行任务时,他们究竟会以国家目标为主还是以教派利益为主?”对于伊拉克警察,报告更悲观,“伊拉克警察不能控制犯罪,他们还经常涉足教派冲突”。

  报告建议美军能在2008年年初从伊拉克撤军,但美国列克星敦研究所所长洛伦·汤普森认为这“完全不现实”。

  “报告显示,存在一种强烈的撤军冲动,但它也强调了这么做的后果。因此,它其实并不意味伊拉克政策上会有任何改变,”汤普森说。


选稿:邵弃疾    来源:中国青年报  作者:冯武勇  
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