就在六方会谈艰难复会之际，韩国国会情报委员会17日出人意料地出台了一份长达100页的报告，对朝鲜领导人“一旦出现不测”，军政权有可能接管国家的情况做出大量猜测。报告虽是预案，但对朝鲜“紧急状态”的描述却相当细致。人们注意到，韩国、日本近年来多次出现类似的朝鲜问题报道，各种“朝鲜崩溃论”不绝于耳。这些在东北亚地区相当敏感的言论加剧了朝鲜对外界的不信任感，对解决本已十分困难的朝核问题显然毫无益处。“彻底解决朝核问题离不开一个宽松的东北亚政治氛围，朝鲜有义务放弃核武器，和与之有冲突的国家共同努力减少彼此的战略疑虑，而相关国家也应对朝鲜保持必要的尊重，不应该动不动用敏感的话题刺激朝鲜。”日本华人学者庚欣先生对《环球时报》记者说。

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　　报告猜测朝鲜“接班人”

　　据韩国《东亚日报》18日报道，这份报告名为“朝鲜危机管理体制和韩国应对方案”，是由韩国和平财团13日提交给国会的。报告虽然认为，即使朝鲜国内发生突然变故，由于周边国家自动介入的可能性不高，朝鲜国内的危机管理体制将发挥作用。但报告接着分析了朝鲜领导人“出现不测”时的情况。报告称，届时朝鲜有可能进入紧急状态。一旦出现这种情况，军方掌握政权的可能性很高，护卫司令部、人民武力部、保卫司令部和劳动党作战部等部门将联合或者单独控制政权。一旦军方控制政权，将首先以劳动党中央军事委员会的名义宣布国家进入紧急状态。其依据是，根据朝鲜劳动党党章第27条，劳动党中央军事委员会可以指挥并统率朝鲜所有的武装力量。报告认为，朝鲜的国防委员会将成为政权的核心，并在过渡期内实行集体领导制。

　　报告预测，目前被公认最有实权的劳动党作战部部长吴克烈大将拥有朝鲜劳动党政治局无法干涉的独立军事指挥权，可以调动装备精良的精锐部队最先采取行动，因此吴克烈被认为是有可能发挥关键作用的人物。

　　报告还假设，一旦朝鲜领导人突然出现不测，而且朝鲜与外部陷入交战状态，朝鲜政权可能转换为以最高司令官为中心的紧急领导体制。报告说，按照政治排名，朝鲜国防委员会第一副委员长、朝鲜劳动党中央军事委员会委员、朝鲜人民军总政治局局长赵明录次帅最有可能当选最高司令官。但报告认为，考虑到“年龄和身体健康”原因，负责100万朝鲜军队军事作战工作的朝鲜人民军总参谋长金永春次帅更有可能担任这一职务。

　　报告认为，当前朝鲜领导人的当务之急是确立继承人，以避免朝鲜在发生突然变故的情况下陷入混乱甚至内战，因此朝鲜可能将政权继承问题放在比通过改革开放解决经济困难和朝美关系正常化更重要的位置来考虑。

　　报告还将朝鲜领导人的继承问题与朝鲜半岛核问题相联系，并预测朝鲜可能将美国承认朝鲜下一代领导人体制和向朝鲜提供大规模经济援助作为解决朝核问题的先决条件，使朝美关系走上正常化轨道。

　　报告认为，围绕朝核问题的解决方案，朝鲜可能出现两种不同的变化：第一种可能是朝鲜弃核并实行改革开放，这将使朝鲜政权长期保持稳定，直至过渡到新领导体制；另一种可能是朝鲜坚持有核国家地位，导致在国际上孤立，使朝鲜面临危机，甚至引发“非常事态”和“突然变故”。

　　韩日都盯着朝鲜政权

　　朝鲜问题一向是韩国各界关注的焦点，报告所涉及到的朝鲜领导人交替问题更是韩国媒体久盛不衰的话题。事实上，由于朝鲜和韩国长期隔绝，韩国社会对于朝鲜政治体制和政治领导体制的了解和接触相当有限。《东亚日报》在披露这份报告时，也没说明报告的依据，因此外界认为，尽管报告的假设十分大胆，但其现实性和可靠性值得推敲。

　　和日本一样，韩国出现猜测朝鲜体制崩溃的报告或应对方案并不是什么新鲜事。此次的报告用语也相当谨慎，似乎并无恶意诬蔑之词，但选择现在这样的时机公布，其动机不能不让人产生怀疑。前不久，韩联社等多家媒体纷纷称，韩美双方决定复活“概念计划5029”战略指针，以预防“朝鲜政权崩溃”等。该计划还假设了5种“突发事态”：因政变政权崩溃；发生大规模骚乱；居民大规模逃离朝鲜；叛军夺取核武器及生化武器等大规模杀伤性武器；发生大规模自然灾害时展开人道主义援助作战。据澳大利亚“亚洲脉搏”新闻网14日报道，朝鲜10日对韩美的做法表示严厉斥责，认为这是“无可忍受的挑衅，将其入侵朝鲜的野心赤裸裸地显示了出来”。朝鲜官方报纸说：“这证明，所谓‘对话’和‘和平解决朝核问题’只是美韩的口头功夫，这实际上是欺骗……朝鲜对试图侮辱朝鲜的侵略者决不留情，如果任何侵略者侵入这片土地，朝鲜人民和军队将动员一切力量，抗争到底。”“亚洲脉搏”评论认为，虽然平壤媒体这次的措辞和平时相差不多，但这种声音出现在六方会谈重开前夕，非常值得重视。此外，早在2004年，韩国媒体就披露说，为应对“可能”在朝鲜发生的“非常事态”，韩国政府制订了“忠武9000”和“忠武3300”方案。“忠武9000”的主要内容是：在“朝鲜政治体制崩溃或即将崩溃之际”，“收复朝鲜并将其置于韩国的统治之下”。

　　日本对朝鲜带有敌意的报道和猜测一点不比韩国少。最近的例子是12月4日，日本《内部》杂志总编高野猛就推出了“朝鲜崩溃”的大胆预测，称朝鲜政权崩溃将经历国力消耗、地方干部以及军队腐败横行、矛盾激化官方镇压、体制崩溃后建立新体制等7个阶段。《富士晚报》也在10月预测朝鲜在经过了大饥饿之后将陷入崩溃。日本有名的评论家、早稻田大学教授重村智计称，朝鲜将因为水灾淹死3万人。他还估计朝鲜政权至少可以维持到北京奥运会之后。因为，中国不希望朝鲜在奥运会前出现任何问题。在朝鲜进行核试爆时，日本的周刊杂志等都纷纷推出专集，预测朝鲜政权崩溃的时间和后果。前些年，朝鲜一些地方的公共建筑中的金正日的巨型画像突然不见了。实际上这是金正日本人授意所为，但却迅速被外界解读为“朝鲜领导人地位不保”。日本媒体还一度盛传“朝鲜军队变节”、“朝鲜流行反金正日手册”等，这些后来都被证明是假新闻。

　　东亚冷战体系应打破

　　复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授分析说，朝鲜政权内部的消息并不是非常公开，因此，很难洞察到其真正的问题所在。但西方媒体一直在传言朝鲜领导人身体不好。在历史的长河中，这样针对一国领导人身体的猜测曾反复上演，而韩国媒体又对这样的报道特别热心。

　　那么，韩国国会为何在这种敏感时刻推出这种报告？沈丁立认为，这很可能是韩国保守强硬势力的施压行为，不排除某种“阴谋论”的可能。韩国强硬势力希望以此刺激朝鲜，继续恶化当前的局势，破坏六方会谈，以期进一步破坏朝鲜政权的稳定。他们错误地以为，只有金正日垮台，朝鲜半岛才有实现统一的希望，只要统一，韩国就可以顺理成章地继承朝鲜的一切核装备和技术。不过，这种政治估计并不明智，韩国强硬派的做法只能激化当前局势。另一方面，也可以看出，一直主张推行阳光政策的韩国总统在国内有很多掣肘。韩国目前对朝鲜的政策有失调的趋势。

　　国防大学战略研究所教授孟祥青告诉《环球时报》记者，当前是一个敏感时期，正在进行中的六方会谈是在非常艰难的背景下实现的，是缓和东北亚局势难得的机会。韩国国会推出这样的报告，虽然不一定会直接影响六方会谈，但总的来说，负面影响大于正面影响。孟祥青认为，对于朝鲜政权问题，西方国家一直在揣测各种可能性。从最近十多年看，朝鲜政权总体上是稳定的，考虑朝鲜政权垮台，并不符合实际。从整个东北亚局势来分析，朝鲜半岛的稳定首先取决于朝鲜政权的稳定。某些西方国家总是寄希望于朝鲜政权的垮台，以实现与朝鲜博弈的成功和半岛的整体稳定，其政策基点就是错误的，成功的可能性也非常渺茫。事实上，这种寄希望于某政权垮台的企图与“先发制人”、“邪恶轴心”和“失败国家”等冷战结束以来的西方战略思维一脉相承。这种战略思维本身存在着巨大的逻辑错误，某政权的垮台很可能使国际秩序变得更混乱，当前的伊拉克就是一个例证。

　　日本华人学者庚欣先生在接受《环球时报》记者采访时认为，韩国出台这种报告的背后，是个冷战遗留问题。冷战结束后，韩国一直希望能在朝鲜半岛问题上成为类似于东西德统一过程中西德的主角。但由于冷战思维长期笼罩在朝鲜半岛，美国和朝鲜的敌对状态一直存在，双方直接的矛盾使韩国有陷入边缘化的危险。庚欣认为，要彻底解决朝鲜核问题，并使半岛出现本质性的转机，最根本的是消除当前笼罩在朝鲜半岛上的冷战阴云。除了谈判，改变舆论的氛围同样重要。因为只有舆论的环境好了，政府间达成妥协才更容易，签的协议才更有可能得到执行。从这个意义上说，韩日关于“朝鲜崩溃”的议论越少冒出来越好。