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人民日报—韩国"自主国防"的重大进展
2006年7月25日 07:10
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  最近,美国同意解散美韩联合司令部,4年后向韩国移交战时作战指挥权。届时,韩国将有权在战时指挥本国军队作战。这是自朝鲜战争停战50多年来驻韩美军最大规模的调整,是韩国谋求“自主国防”的又一进展,同时也表明美韩军事同盟关系正逐步从“美主韩从”向趋于平等的合作性同盟转变。

    逐步收回作战指挥权、建立自主的作战指挥系统和自主的武器制造体系、拥有平时和战时作战指挥权、战时由美军提供紧急支援的“自主国防”体制,是本世纪初韩国调整国防体制追求的目标。1994年,韩国收回了和平时期的军事指挥权,韩国防部和参联会开始直接统帅其武装部队,实现了其迈向“自主国防”的第一步。近年来,随着经济腾飞和综合国力的不断增强,韩国寻求“自主国防”的要求日趋强烈,在继续美韩联合防卫体制的同时
,开始谋求在美韩军事同盟中发挥更大的作用。2005年9月,韩国政府正式向美国提出收回战时作战指挥权,争取“重新成为名副其实的自主军队”。

    韩国谋求建设一支拥有独立作战指挥权的自主性军队,其基点在于提高本国国防的地位,提升韩国在美韩同盟中的地位,努力防止卷入大国冲突。2005年3月,韩国总统卢武铉提出“东北亚均衡者论”,后被韩媒体概括为“卢武铉主义”,主张驻韩美军部署到东北亚其他地区时,必须事先征求韩国同意;韩国军队决不会追随美国卷入东北亚纷争;韩国视美韩同盟为维护国家安全的基础,同时韩将发展“自主国防”,建成一支拥有作战指挥权的自主性军队;韩国要作为东北亚的“势力均衡者”,维护朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定。

    韩国要做“东北亚均衡者”,是对“美主韩从”同盟格局的挑战,也是韩国谋求建立“自主国防”的正当需求。这与日本通过“借船出海”,即借助美国的支持,成为政治与军事大国的战略颇为不同。卢武铉的“平衡者”言论其实是试图走中间路线,避免韩国再次成为大国对抗、地区冲突的牺牲品。追求朝鲜半岛的和平稳定,最终实现半岛和平统一,才是韩国的最大利益。

    美向韩移交战时作战指挥权,韩国谋求建立“自主国防”,并不意味着美韩同盟关系的弱化。从美国方面来讲,积极推进驻韩美军调整部署和职能,是美军全球部署调整的重要内容。美军企图通过“以退为进”,让驻韩美军实现角色与作用的转换,在整个东亚地区安全事务中扮演更为积极的“干预”角色。说得明确点儿,就是驻韩美军将不仅仅是遏制朝鲜的“地方军”,还要发挥“战略灵活性”,将美韩军事同盟的合作范围向朝鲜半岛以外的东北亚地区扩展。对韩国来说,虽然致力于“自主国防”建设,军队作战指挥能力也明显提高,但继续巩固美韩军事同盟,依然是其国防政策的重要内容。对此,卢武铉有明确的表述:美韩同盟和自主国防是韩国增强国家安全的两大支柱,当韩国拥有“自主国防能力”后,美韩同盟也将更加牢固。随着2010年战时作战指挥权的移交,美韩同盟将逐步发展成为一种“全面的、充满活力的、互利的关系”。


选稿:实习生 崔笑愚    来源:人民日报  作者:林治远  
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