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联合反恐患难见真情

2006年3月13日 16:16
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上 海

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      俄罗斯已经改变

      别斯兰人质事件促成了俄罗斯对国家安全战略做出重大调整,应对恐怖活动将由"被动防范"转向"主动出击".有民众承认,以前他们总认为恐怖事件是偶然行为,离自己很遥远,也从未考虑恐怖主义对自己会构成什么危害。不管是炸飞机、炸地铁,还是劫持影剧院,都与自己没有关系。莫斯科街头一位妇女接受记者采访时说:"自从别斯兰人质事件发生后,我才知道原来恐怖事件伴随在每个人的身边。我现在对车臣人既恨又怕。"她认为,车臣恐怖主义正威胁着平民百姓的日常生活,恐怖行为是不可饶恕的。

      别斯兰人质事件带给人们的不仅仅是一场悲剧,是俄罗斯坚决反恐的里程碑。人们从这一事件中看到了恐怖主义的
    残酷,认识到了彻底铲除恐怖主义的必要性,这为全民反恐打下了群众基础。

      远亲不如近邻

      别斯兰事件发生后,为了帮助那些遭遇恐怖袭击者渡过难关,中国政府提供了120万美元的医疗器械和药品援助,中国红十字会也向受难者提供了10万美元的现金支助。在9月23日的讲话中,温家宝指出,当前要推动地区反恐机构尽快全面有效运作,促进执法安全机关的信息交流和协调行动,建立应对重大突发事件的联络和应急机制,发挥上海合作组织在地区重大安全问题上的作用。

      俄罗斯朝野对俄中历年来的反恐合作一向持积极肯定的态度。此次中国总理来访,俄外长雅科文科认为,俄中必须加强反恐合作,最大限度地利用上海合作组织机制,共同对付恐怖主义威胁。

      据俄罗斯国际文传电讯社报道,中俄在反恐领域一直进行着密切的合作。报道引用中国驻俄大使刘古昌的讲话,将中俄反恐浓缩为四个要点:第一、中俄的反恐问题立场是一致的,双方都坚决反对一切形式上的恐怖主义,坚决反对在反恐问题上实行双重标准,坚决反对用霸权主义来进行反恐。第二、中俄在美国9.11事件后,迅速组成了联合反恐工作组,就反恐的各种问题进行深入讨论和交流,已先后举行了四轮磋商,使双方的反恐步伐保持协调一致。第三、中俄两国的护法机关之间进行着富有成效的密切合作。第四、中俄双方在上海合作组织范围内共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。

      事实上,在反恐战线上中国已经成为俄罗斯的亲密战友。莫斯科地铁站和别斯兰人质事件发生后,中国领导人、中国政府、中国人民以多种形式表达了中方立场,强烈谴责恐怖主义行径,表达同俄罗斯人民站在一起的真挚感情,坚定地支持俄为打击恐怖主义,维护国家主权、统一、安全采取的一切措施。中国对俄罗斯打击车臣恐怖分裂主义,打击各种恐怖势力,可谓给予了坚定的支持。

      有俄罗斯报纸用"患难见真情"来作为文章标题,报道中国政府坚定支持俄罗斯维护国家统一和领土完整,保障人民的生命安全所采取的坚定立场和做出的最大努力。文章认为,在俄罗斯人民遇到困难的时候,中国政府和人民总是力所能及地提供各种援助,远亲不如近邻,令人体味深刻。

      遏止恐怖主义蔓延

      目前,俄罗斯政府已经开始了加强政府反恐职能的操作。综合俄罗斯媒体的报道,俄罗斯政府制定了一系列反恐措施。其一、针对司法和执法机关的不力行为、国防漏洞百出的现象,政府加强了国家统一和反危机管理体制。其二、宣布在全世界范围内对恐怖主义发动先发制人的打击。其三、悬赏千万美元,立志捉拿车臣两大匪首。其四、成立北高加索联邦特别委员会,全权协调该地区的安全、反恐和社会经济事务,以铲除宗教极端主义和恐怖主义的温床。其五、外交部和安全局严格了出入境制度,以杜绝国际恐怖分子潜入。其六、建立国家统一安全和反危机指挥系统。其七、加大了对腐败官员的惩治力度。

      2004年9月13日俄总统普京在莫斯科宣布,"反恐是俄罗斯目前最主要的目标。为了适应反恐战争的需要,政府将直接任命地方要员以及在国家杜马选举中实施比例制选举原则,以维护俄罗斯国家统一,巩固国家安全机制,避免类似别斯兰人质事件再次发生。"大部分分析人士观点认为,普京此举旨在加强国家集权,这些举措有助于保持国家统一,提高政权机关的施政效率,加强反恐力度,避免坏人入主地方行政。鉴于俄罗斯的特殊国情,面对恐怖势力的叫嚣和疯狂挑衅,只能选择加强集权对付恐怖主义,此外别无选择。

      除了上述政策性反恐措施外,俄罗斯政府也有实质性动作。俄正在筹划向内务部、联邦安全局、境外情报机构和国防部四大涉及国家安全的机构增拨经费。俄财政部长库德林向媒体透露,政府将向内务部、联邦安全局、境外情报机构增加预算500亿卢布1美元=29.2卢布,向国防部增加拨款1070亿卢布。这些新增拨款将直接用于技术设备、人员培训以及俄罗斯军队的征招工作。

      另据俄媒体报道,俄罗斯国家杜马正在积极讨论要对恐怖分子恢复死刑(注:俄罗斯从1996年开始暂停执行死刑)。国家杜马主席格雷兹洛夫日前表示,为了制定对恐怖分子恢复死刑的法案,杜马议员们举行过多次会议,主要讨论对刑法、刑事诉讼法和打击激进主义法律进行修改等的问题。

      有关专家认为,上述措施只要能落实,恐怖主义将在俄罗斯失去生存环境,恐怖分子兴风作浪的势头将被有效遏止。

     

     
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    选稿:陈洁    来源:21世纪经济报道  作者:张举玺  
     
     

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