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认为总统滥用"批示权"违宪 美 参院领袖准备起诉布什
2006年7月26日 04:51
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  美国参议院司法委员会主席阿伦·斯佩克特24日表示,布什总统滥用其“批示权”违反了宪法,本周末他将准备好一项要求允许国会在联邦法庭起诉布什的议案。

  议员指布什危害权力分离

  宾夕法尼亚州共和党参议员斯佩克特在参议院说:“我们准备提交给参议院的议案将要求授权国会复审这些批示,以判断总统的这种行为是否违宪。”

  在斯佩克特发表上述言论的当天,美国律师协会的一个工作组指出,通过对法案设定附加条件,布什绕开了其宪法责任,即要么签署或否决一个议案,要么不采取任何行动。

  布什在他的任期内至少做出了750项批示,这些批示保留了他在国家安全和宪法问题上具有修改、解释乃至漠视法律的权力。美国律师协会主席迈克尔·格雷科指出:“这种不否决(法案)的做法削弱了国会的权利,因为国会无法对他(布什)的批示做出反应。这种做法危害了权力
分离的原则。”

  根据参议院司法委员会的统计数字,约有750项国会通过的法案受到了布什质疑。美国律师协会则估计,布什在800多个法案上做出了自己的批示,超过了其他总统做出批示的法案的总和。

  白宫辩称批示无法律效力

  美国总统在签署法案时做出批示一般是为了指示执法机构如何执行新的法案。但布什的批示常常是告诉人们他认为这些法案的部分内容违反了宪法或危害了国家安全。

  然而,白宫方面说,这些批示并不意味着政府可以忽视这些法案。白宫发言人斯诺说:“在这些批示中只有极少几句话涉及到是否符合宪法的问题,而且,它们(批示)从没有表示,我们将不颁布这个法案。”

  斯佩克特的发言再次向行政部门在一些政策问题上滥用行政权力的问题发出了挑战。他特别关切的是布什对他撰写的《爱国者法案》延期的条款以及禁止虐待战俘的法案所做出的批示。

  在此问题上,布什在国会也不是没有盟友。

  曾担任过法官的得克萨斯州共和党议员约翰·科宁表示,这些批示只不过是表达了总统的个人意见,并没有什么法律效力,因为联邦法院在依据这些法律做出裁决时一般不会考虑这些批示。


选稿:石素芳    来源:新闻晨报  作者:丁山  
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