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沪今年对区县转移支付预算371亿 加大对人口导入区支持

2013年1月29日 08:34
来源:文汇报 作者:李上涛 选稿:袁松禄

  今年,上海市本级财政将重点聚焦城乡一体化发展,通过加大建设财力、转移支付和专项基金的聚焦保障力度,推动教育、医疗等优质社会资源和市政配套设施建设向郊区倾斜。记者昨天从《关于上海市2012年预算执行情况和2013年预算草案报告》中获悉,上海今年对区县转移支付预算高达371亿元,增长10.5%,以加大对郊区、人口导入区和财力困难区县的支持力度。

  报告还显示,市财政将安排39.2亿元用于住房保障支出,增长9.5%,主要安排大型居住社区建设和公共服务支出专项补助,以及大型居住社区外围市政配套设施补助资金等支出;在208亿元教育投入中,推动城乡基础教育均衡发展,建设人口集聚区和大型居住社区学校,也是今年教育经费重点聚焦的方向之一。此外,64.4亿元的医疗卫生支出中,也将安排相当一部分资金用于保障郊区三级医院的正常运行。
  
  ■代表看预算市人大代表、宝山区顾村镇党委书记瞿新昌——期盼公共财政更加关注社区管理人力成本

  市人大代表、宝山顾村镇党委书记瞿新昌从2013年的政府预算中看到,有更多优质社会资源将进入宝山;但他更加希望,财政资金能加大对社区管理所需的人力成本的关注。

  瞿新昌说,地处城乡结合部的顾村镇生活成本低,原本仅有7.8万本地人口,现在已经从外面导入了9万人口,“加上16万来沪人口,镇财政每年投入高达2亿元的教育经费,也只能实现镇内基础教育基本均等化。”

  今年,瞿新昌准备在以往2亿元的基础上加大教育经费的投入力度,以新建4所幼儿园、2所九年义务制学校……他说:“我有一个梦想,就是引进中心城区的优质教育资源和先进的教学理念,希望市里能有政策引导中心城区的优质教育资源向大型居住区倾斜。”为支持名师落户宝山,瞿新昌正考虑给他们成本价购房。

  去年年底,4.5万居民入住顾村馨佳园。“很多居民从棚户区动迁而来,他们习惯了‘七十二家房客’般的生活。到了新小区,有的人把走廊当成厨房,有的人把过道变成棋牌室。”他因此设想为馨佳园创造一套智能化管理的“1+4”模式:即一个设在社区服务中心内的信息关联中心,四套智能系统——人车识别系统、小区监控系统、公告互动系统、出租房屋信息系统。

  但这也让瞿新昌感到了“供养”的压力。他算了笔账:“现在的‘人防、物防、技防’就需要185人,一个人一年的工资保险就要四五万元。投向大型居住社区的财政资金,不但要满足硬件建设,也要充分考虑社区管理的人力成本。”
  
  市人大代表、嘉定区区长马春雷——统筹城乡发展还盼人才政策倾斜
  “今年上海财政向区县转移支付增长10.5%,达371亿元,将特别加大对郊区、人口导入区和财力困难区县的支持力度,这是上海推动城乡一体化发展的重大举措,实实在在。”昨天,市人大代表、嘉定区区长马春雷说。

  拥有江桥、云翔、城北和黄渡4个大型居住区的嘉定区近年一跃成为人口导入大区。为缩小城乡差距,提高居民生活水平,区委、区政府花大力气推动交通建设、升级社会服务、完善社会保障,将市财政转移支付重点聚焦提高教育和医疗水平。

  但马春雷发现,嘉定区在软件配套尤其是人才引进方面,仍存在明显不足:“嘉定将在未来3年投入1亿元,引进1000名创新创业人才。但郊区与中心城区在公共服务资源的配置上还存在较大差距,引进人才如果单靠区县自身提供优惠政策仍存在一定难度。”他希望,市里能为郊区引进人才提供政策倾斜,鼓励人才投身郊区发展。