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人防建設步入社會化進程

東方網11月8日消息:全國各地人防部門認真執行《人民防空法》,積極吸引和動員社會力量參與人防建設,有效地推動了人民防空工程建設的社會化進程。

一個時期以來,國家對人防工程建設的投資比例有所減少;資金不足成為人防建設發展的一個難題。面對困難,各地人防部門不等不靠,努力探索人防建設的投資渠道。1997年《人民防空法》正式頒布實施。《人民防空法》規定:“國家鼓勵、支持企業事業組織、社會團體和個人,通過多種途徑,投資進行人民防空工程建設;人民防空工程平時由投資者使用管理,收益歸投資者所有。”這項規定為解決人防建設資金不足的難題指明了方向。

各地人防部門通過多種途徑,依法吸引和動員社會力量參與人防建設。大中型企業是國民經濟的頂梁柱,是戰時國家的重點防護單位。因此,各地人防部門把動員大中型企業參與人防建設作為重點來抓。在人防部門的動員下,吉林、遼寧、北京等地許多大中型企業,為增強戰時企業的自身防護能力,為贏得未來高技術條件下的局部戰爭,紛紛投入大量人力、物力和財力,興建了大量的地下車庫、地下商場和地下工廠等人防基礎設施。與此同時,各地人防部門積極動員廣大群眾有力出力,有錢出錢,參與人防工程建設。上海、黑龍江、廣東、陝西、新疆等地還采取與境外合資、獨資、聯營以及股份制經營等形式,拓寬人防工程建設籌資渠道。

投資主體和使用、管理的多元化,推動了人防工程建設的社會化。江蘇省南京市人防辦興建的一個2萬平方米的人防地下商城,所需1﹒5億元資金,全部由社會投資,國家沒花一分一釐。廣州市人防辦把一個集戰備效益、發展商貿經濟和改善交通於一體的人防工程推向市場,結果爭取到 港康名集團公司3億元的全額投資。“九五”期間,上海市吸引和動員集體、個人投資人防工程建設的經費達6億多元;黑龍江省所建的大中型人防平戰結合工程,90%的投資來自社會。據國家人防辦公室透露,近年來全國社會力量參與人防工程建設的投資已超過國家撥款,占投資總額的60%。


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(人民日報)
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