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江西一份遺囑引發產權歸屬爭論

東方網2月10日消息:江西一民辦高校校長立下將其創辦的學校“無償捐獻給國家”的遺囑。這份遺囑在教育界、法律界引發了一場爭論,爭論的焦點是民辦學校的產權歸屬於國家還是投資創辦者、民辦學校的投資者該不該獲取回報。

據中央電視臺報道,立此遺囑的是江西藍天職業技術學校校長於果,去年底他當選為“全國十大傑出青年”。1993年,於果投資300萬創辦了這所學校,目前它是國內規模最大的三家民辦高校之一,資產評估為3個億。1999年底,於果立下遺囑,表示要將學校捐獻給國家。

這份遺囑去年經媒體公開後引起了不小的震動。多數人稱於果精神可嘉,但江西省教育廳民辦學校的管理部門卻從產權歸屬的角度,對遺囑的現實有效性提出了質疑。

他們認為,民辦學校不是投資者的私人財產,投資者無權處置民辦學校財產。於果要把三個億的學校交給國家是件好事,但“捐贈”二字使用不當,因為在三個億的財產中有相當一部分本來就屬於國家。

由於現行的教育法規還沒有明確界定民辦學校的產權歸屬,教育界、法律界圍繞這份遺囑展開了激烈爭論,意見不一。一些民辦學校投資者認為,他們辦學沒要國家一分錢,這種投資辦學與捐資助學性質不一樣,應遵循“誰投資誰承擔風險、誰投資誰受益”的原則。另一些人則認為,民辦學校與私營企業不同,它是一項不以營利為目的的公益性事業,它享受了免稅等政府優惠政策,因此財產不應隻屬於個人。

產權不明晰導致一些投資者在辦學中有短期行為。比如民辦學校辦學積累到100萬元資金,投資者就私藏20萬,以防將來自己毫無收益。從事江西民辦學校管理的教育專家周懋勝提出,民辦學校的產權歸屬不能一概而論,應將民辦學校現有財產劃分為幾部分來分別確定其歸屬。

民辦學校投資舉辦者的投入,應該歸投資者所有;而民辦學校在辦學過程中積累的資金,包括固定資產的增值部分,應該歸國家所有。

針對這種意見,一些投資辦學者問:我投資辦學並為此付出了精力。除了能收回投入,我該不該另外獲取回報?他們說,應該以立法形式明確這一點,要把精神境界與法律規定區分開來。南昌大學法學院院長劉新熙教授認為,在政府的統一規範下,可以允許民辦教育有合理的回報,這樣纔符合市場經濟。但回報太高了也不符合民辦學校公益事業的性質。周懋勝建議可參照當地貸款利率確定一個合適的回報比例。

教育界人士稱,不盡早以法的形式明確產權歸屬和回報問題,將直接影響民辦學校的快速健康發展,他們呼吁盡快出臺《民辦教育法》。

編輯 肖莉
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