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如何增強內需?專家建議增發國債再長工資
2001年7月27日 16:06

冉雲蘭現在有點煩,她從四川山區到福建一個打火機廠打工已經有1年多了,每月1000多元的工資,使她有足夠的膽量借錢在四川老家蓋起了屬於自己的房子,可是今年7月,產品一直出口東南亞的打火機廠突然倒閉了,冉雲蘭不僅失去了工作,為蓋房負的債更是讓她一愁莫展。

冉雲蘭隻是受到今年外貿出口形勢惡化影響的個案。

據最新統計數據,今年上半年進出口總額2410億美元,比上年同期回落26個百分點。其中,出口1246億美元,比上年同期回落29﹒5個百分點,6月份出口僅220﹒8億美元,月度首次出現同比負增長。更有專家認為,第三季度中國的出口可能是零增長甚至是負增長。這些數據引起了許多人的擔憂。

在中國近幾年的經濟增長中,出口的持續增長功不可沒。到了2000年度,出口增長的27﹒8%更是為全年GDP7﹒9%的增幅立下了汗馬功勞。但出口像去年那樣強勁的增長顯然將在2001年急劇失速了,出口增長放緩已成為不爭的事實,成為影響當前經濟增長的重要羈絆。

但是,當前情況下,宏觀政策阻止出口下滑的選擇空間很小。這是因為,今年出口形勢惡化的根源在於美國經濟下滑牽累全球經濟的放緩,這種狀況不是由我們一個國家可以改變的。我們所能采取的刺激出口的措施:出口退稅、人民幣貶值也都沒有太大的操作餘地。

首先是,彙率貶值措施基本不被選取。雖然業內人士認為,目前我國出口困難增大,除美國經濟下滑影響之外,大多數國家彙率相對於美元而貶值造成我國人民幣彙率相對升值也是一重要原因。今年6月份與去年同期相比,日元、歐元、韓元、泰幣等相對美元貶值10%以上,而同期我國人民幣對美元略有升值,由此造成我國大陸不僅對美國出口下滑,而且對日本、韓國、菲律賓、臺灣、 港等周邊貿易競爭國家和地區的出口也出現大幅度下滑。

其次,出口退稅鼓勵出口的政策措施已幾乎用到盡頭。出口產品退稅率平均已達15%以上,離再提高退稅率至17%全部退完不到2個百分點的空間。出口退稅再增力度的有效空間也已近窮境。

既然目前的政策措施對促進出口起不到多大作用,要想保住經濟持續增長的局面,宏觀政策隻能以內需的更強擴張來彌補外需收縮的增長損失。

從財政政策和貨幣政策這兩種基本宏觀政策來看,都存在著可有效增強內需的多種選擇。

有經濟學家建議,下半年可再增發500億國債。今年上半年固定資產投資為11899億元,比去年同期增長15﹒1%。其中國有及其他經濟類型單位投資增長了17﹒9%,比集體和個人固定資產投資增長高10個百分點左右。投資快速增長仍然得益於政府積極的財政政策是不言而喻的,可以說,國債投資在上半年的經濟增長中舉足輕重。下半年增發的500億國債,不僅可以為下半年的投資打下堅實的基礎,還會給明年年初的經濟增長喫下一顆定心丸。而且,目前的利率水平處於低位,此時借債可以說是一個好時機。

還有消息透露,下半年可能會有再次提高工資的舉措出臺,以此來更有力的刺激消費。

至於目前的貨幣政策,有專家提出,實際上已阻礙了經濟的發展,貨幣政策需要寬松。中國社科院經濟研究所宏觀室主任袁鋼明說,貨幣政策可選擇以支持經濟較快增長為優先目標。貨幣供應量可以提高到M1增長20%左右、M2增長18左右,或更高一些。為打破目前存在的流動資金貸款嚴重不足、企業發展受到壓抑的緊縮局面,以及應付外部波動對我國經濟造成的收縮性衝擊,貨幣政策應當從謹慎收縮轉向適度放松。使國內需求擴張潛力充分發揮出來,力爭下半年經濟實現內需主導型加速增長。

編輯:王怡  來源:中華工商時報 7月27日 作者:王擎 
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