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股指跌幅不夠大 印花稅率不能調
2001年10月15日 11:20

東方網10月15日消息:印花稅一直是市場最關注的焦點之一。但凡市場低迷、交投清淡的時候,下調印花稅的呼聲就會高漲。據有關統計數據顯示,在今年上半年全國稅收同比增長27%的同時,證券交易印花稅卻減少了87億元。市場向決策層傳遞了一個強烈的信號:要想市場交易更趨活躍,印花稅到了該下調的時候了。

印花稅調整取決於決策層對交易量的預期。國家稅務總局的有關人士表示,一個稅種的調整是依據當前的國際、國內情況作出的。如今印花稅到底有沒有下調空間?國家稅務總局的有關人士的回答是肯定的。他表示,國稅局已經上交了關於印花稅的調研報告,同時,市場的極度低迷說明市場也有下調印花稅的內在要求。但是下調時機是否成熟,何時下調以及下調多大比例,其決策權在國務院。

財政部科研所稅收政策研究室主任孫鋼認為,印花稅是政府的一個市場調節手段,其調整不需要太多的論證和技術準備,是否調整隻需要決策部門決定,期間可能會征求相關部門的意見。他認為,目前印花稅還沒有到非調不可的時候,因為從“5•19”的1500點啟動,到2300點下來,如今指數仍在1700點左右,離1500點還有一段距離。如果股市跌到1400點、1300點,可能需要用稅收杠杆調節。他認為,印花稅的調整關鍵在於決策層對於稅率調低後交易量增加的預期。

印花稅是調控市場的杠杆作為宏觀調控的一部分,稅收對經濟的調節作用越來越明顯。印花稅作為一種稅種,也具備同樣功能。2000年,印花稅對財政貢獻巨大,達485億元,占國家財政收入的3﹒87%,並且印花稅征收成本低,“跑冒滴漏”少,是不可多得的好稅。但印花稅最大的缺點是不穩定,隨市場行情波動太大。去年行情火爆時,深滬兩市一天成交量在800億元以上,印花稅就有差不多6億元,但如今一天成交僅100多億元,印花稅還不到1億元。因此決不是“喫飯”的稅。因此,印花稅決不僅僅具有收入一個功能。

被征收印花稅的經濟主體是證券市場的投資者,印花稅所要調節的就是證券市場的運行。孫鋼認為,印花稅的高低,直接反映政府的一個態度,一個價值取向。在高的時候,印花稅起的作用就是鼓勵投資抑制投機,鼓勵長線抑制短線。歷次股票交易印花稅的調整,無不體現出“市場調控”的輔助功能。1997年5月9日,為平抑過熱的股市,國家將股票交易印花稅由原單邊征收3 上調至5 ;1998年6月12日為活躍市場交易又將稅率由5 降為4 ;1999年6月1日,為拯救低迷的B股市場,國家又將B股印花稅稅率由4 降為3 。

此前,有業內人士分析,國有股減持明了、創業板出臺之時就是印花稅下調之日。如今國有股減持已經正式運作,創業板據傳將被長期擱置,而印花稅下調卻遲遲沒有消息,是否從另一方面說明了管理層對於目前市場狀況的一種態度。

印花稅下調真的就能一掃股市的頹勢?據有關研究,下調證券交易印花稅0﹒5 可能使股價上揚5%,證券交易量將會大幅上升40%。從數字看,印花稅對於市場的調節作用相當大。

但孫鋼卻認為,印花稅對於市場短期會產生較大影響,可能較大地激活交投,但光靠印花稅一種調控手段,不可能支持市場的長期向上。印花稅是一種固定、長期因素,隻可能在變動的短期內產生影響,不可能長時期發揮杠杆作用。因此投資者對於印花稅的預期不能太高,除非管理層打出一串“組合拳”。

選稿:寇志紅 來源:人民日報海外版 作者:陳玉潔 
    • 印花稅該下調了嗎?國稅局已上交調研報告
    • 今年前五月我國證券印花稅減收78億
    • 有關專家指出:下調A股印花稅時機已到







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