近來榕城街頭的乞丐，似乎越來越多。在東街口工作的李小姐最近有點煩：不管是上班還是下班，總有不少的乞討者擋著她的路，從下車站到工作的某電信商場不足兩百米的路程，躲閃了乞討者居然有十幾個之多，而且是天天如此，近來還有增長之勢。乞丐怎麼越來越多了？這讓李小姐有的難以琢磨。

乞丐自述：最高日收入2000多港幣

在東街口天橋上看到乞丐老黃的時候，首先注意到的是他一支殘疾的左臂，在他前面放著一張“祝好人一路平安”等字樣的紙片，上面壓著五六個硬幣，一個放錢的缽盂盛滿了零錢。

老黃說，他的殘臂是20多歲時在一食品廠被機器軋殘的。磨蹭多次，老黃向記者講述了目前在榕的狀況，以及他過去行乞各地似的“業績”。老黃告訴記者，他一般在早上6點多鐘就到東街口一帶占位置，晚上十一、二點再回住的地方，晚上住10元一晚的旅社，一天收入大約有60元，每日花銷在20元左右，每天“工作”時間是十一、二個小時。

老黃斷斷續續介紹說：“我剛到福州，從廈門過來，投恰會的時候因為有外賓，廈門會抓，所以那段時間廈門街頭看不到討錢的。最火的時候在黃金周，10月2日，我在鼓浪嶼要錢有280多塊，10月1日也有200出頭。”“我討錢的經歷有一年多了，經常四處遊蕩，在北京日收入100多一點，但現在人太多，而且是首都，影響形像，有人抓。曾經偷渡到 港討錢，在深圳坐貨車過去，日收入2000多港元，但往往獃不長警察抓的很厲害。

“我家裡還有老母親，還有哥哥、妹妹，我在外面討錢的事情都不敢對他們說。我每年回去一次，有時過年都不回去，乘著過年賺錢。在這之前也做過別的事情，沒多久閑獃在家裡面，就又出來討錢。有的討錢討了一百多萬你信不信？”

臨走，老黃拿起一個10元的臺灣硬幣遞給記者說：“留個紀念，這些都是在鼓浪嶼討錢時，臺灣人給的，用不了，這一路上我都送給朋友了。”

記者調查：東街口乞丐競爭激烈

乞丐老黃總結稱，廈門討錢最好的地方是中山路。福州討錢最好的地段是東街口，其次是中亭街。在城裡一般在商業繁華地帶纔好討錢，學校、車站等地方都是不錯。早上在菜市場討，別人給他們的都是一毛一毛的零錢。但現在也不好討了，同行太多競爭激烈，別人看到就煩。在東街口上午同行還少一點，等到晚上，從東街口立交橋到大洋百貨門口，就有近20人。同行裡面往往安徽、河南人居多。

連日來，記者調查時注意到在榕城乞丐這一特殊群體中，殘疾人與未成年人是乞討者的主力軍。昨日，記者粗略清點了東街口至南街公交車站這一路段的乞丐。在南街剛剛走下公交車，便有兩位乞討者，前行不足15米，兩個小孩在一婦女的遙控下就坐在東街口人行天橋下行乞。剛上天橋臺階，便是殘疾的乞丐老黃，走下天橋，又見兩個乞討者，待記者繞了一個圈子，踫到乞討者居然達到14個。

溫泉路一家超市老板則向記者證實，他所認識的幾個乞討者，一個星期一般會進兩次超市，主要是為了把零錢換成整錢，每次兌換金額在兩三百元左右。他們去附近銀行存錢時，也會換上時興的服裝。

收容變臉乞丐難管理

“大街上隨處可見”東街派出所所長潘明如此形容轄區街頭的乞丐，“以前公安部門還可以協助民政部門遣送，現在收容遣送站改換門庭，我們隻有在乞丐本人願意的情況下，纔能夠協助處理乞丐問題。”

談及乞討問題，福州火車站站前派出所所長也連稱頭疼：“我們現在還沒有行之有效的措施來管理這一特殊群體，他們也讓人特別頭疼。這些人有的糾集在一起，給社會治安造成隱患，有的強討強要，引起市民以及遊客的極大反感，乞丐群的存在也影響了城市的形像。有時候，為了安置他們，干警們不得不自己掏腰包。”

昨日，記者問東街口一個乞丐：“有人管你們嗎？”他回答：“沒有，警察和城管在面前也不會管，剛纔我坐在下面，一個交通協管員說下面是主要干道，讓我到天橋上面來。以前乞討人員被收進收容遣送站後，會被送往原籍，現在大家都不會了。”

目前，究竟什麼部門可以對街頭泛濫的乞討人員進行有效管理？福州市城市管理執法局市容處明確表示，他們目前並沒有得到授權，無法對乞丐進行管理。福州市市容管理委員會也同樣表示：“在管理城市乞丐方面，我們現在並沒有什麼有效手段。”

省城市生活無著的流浪乞討人員

救助管理站站長卓偉 表示，乞丐是一個社會問題，乞丐有權利選擇自己的生活方式。按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》中規定，救助管理必須是自願，如果流浪乞討人員不願意接受救助，救助管理站無法強制對其進行救助管理，如果受助人員自願放棄救助離開救助站的，事先告知後，救助站也不得限制。因為沒有對乞討人員進行深入調研，對於乞討人員的管理，他不好多說。

福州市民政局福利處工作人員同樣表示，在職能劃分方面，乞丐的確是由民政局福利處管理，救助管理站具體實施。以前的模式是公安收，收容（遣送站）留，現在救助管理站隻能作為救助方，如果乞丐不願意接受救助，也就意味著乞丐管理處於一種真空狀態。“喫完飯睡覺看電視，又沒有什麼自由，誰願意去那地方？而且也沒有收入。”一位乞討者如此抱怨救助站的生活。記者在《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》中看到，該細則是為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員實行救助，保障其基本生活權益。看來，如此的確與乞丐致富的願望相去甚遠。

管理乞討：市民專家紛紛出策21日《海峽都市報》A5版報道“惡丐暴力行乞”事件後，連日來，本報通聯部接到關於乞丐話題許多市民電話，他們紛紛建言出策。

家住鼓樓的林先生表示，應該對符合救助條件的救助對像加大宣傳，引導其前往救助站救助歸鄉，因為對於長期乞討的人群來講，他們可能對救助站仍然有以前收容站的陰影，覺得失去自由，所以有一部分乞討者也因此而繼續乞討。

省直機關的李先生等人提出，街頭的流浪者應該分門別類對待，對於6-14歲流浪乞討兒童，將統一采取強制保護措施，送往救助站接受救助，如有監護人，將通知其監護人領回孩子，找不到監護人的，將由民政部門統一安置；對於患有精神、傳染、傷殘等疾病並符合救助條件的流浪乞討人員，已向市政府建議由衛生部門主要負責，民政及公安等部門配合收治。

另有十幾位市民打進電話表示，應該設立禁討區，在重大政治、經濟活動場所，公安、省、市政府門前及廣州形像工程、窗口地段設立一些“禁討區”，在這些區域內將禁止流浪乞討行為，這樣既尊重流浪乞討者的權利和意願，又能基本保證整個的城市形像和人們的正常工作、生活。

家住鼓樓的紀先生、陳女士甚至提出有關部門應該給乞丐發證，進行教育後改變成"職業乞丐"，學習外國的經驗。

福建省社科院社會研究所助理研究員肖艷表示，現在乞丐增多，與收容變臉不無關繫。以前乞丐擔心被抓，相對隱蔽，現在沒有被抓的危險，有的乞丐不知道救助站，而有的乞丐是不願意前往救助站，因為在街邊有收入，到救助站的話，雖然一時半伙衣食無悠，但自己還是要被送回去，救助隻是暫時的。她建議，救助站應該更人性化，而如果是一個救助站分散在各區，對於需要救助的人可能更方便。《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》是一個很好的政策，但好政策實施後，其他的也要跟進。

肖艷認為，世界各國都有乞丐的存在，作為一種選擇，隻要不是在惡意地利用乞丐身份，政府也沒有必要制止，但應逐步減少這種乞討人員，完善社會救助制度。她建議各地應該就地解決乞丐問題，包括完善社會捐助機制，不是沒有人願意捐助，而是想捐助沒有地方，有關的組織應該加強宣傳，公布電話、地點，樹立良好的組織形像。“如果整個社會救助發達後，人們的同情心通過這些渠道發揮後，不會再給這些個體施舍，沒有了收入，乞丐自然會減少。”肖艷表示，政府應該多方聯繫，為殘疾人聯繫合適的工作，譬如殘聯等組織也應該發揮更大的作用。

盤點各類都市乞丐

以自身的傷殘行乞

這是一種無言的乞討，這種乞討者都是殘疾人，年齡段主要集中在中狀年，絕大部分都是男性，在乞討時，故意將自己的殘疾部位裸露，博取路人的同情，乞求施舍。

以淒慘的故事行乞

此類乞討者有點另類，他們常給路人展示一個悲慘的故事，然後拼命地嗑頭作揖乞討。記者昨日在南街附近就看到一正常少年跪在地上乞討時，前面擺放一“淒慘求助學業”的說明。而落魄母親懷抱嗷嗷待哺的嬰兒或攜帶年僅6、7歲兒童博取別人的同情心行乞的也屢見不鮮。

以厚臉皮纏人行乞

這種人或是健康人，或者年歲已大，或者是年紀尚小的兒童拿著碗缽直接向路人討要，他們不太集中於固定一地，而是分散在公交車站、酒店門口、商店等各個地方討要，這類乞討人員臉皮極厚在人數上大大超過前兩類人群。據調查，福州市的乞討者除了在東街口、中亭街等商業繁華地帶以外，在火車站、汽車站一帶也經常出現，還有一些分散的乞討者出現在商鋪、酒店、校園等乞討。

嚇唬路人行兇乞討

此類乞討者，男女老少都有，但以少兒居多。他們常在市內繁華商業地段或旅遊景點，向行人強行索要，如果路人沒有“表示”，便會強行拉扯路人，更有甚者抱住市民或者遊客的腿，不拿到錢不罷休。在福州東街口就曾發生乞丐討不到錢怒打路人的奇事。

其他類別都市乞丐

都市中形形色色的乞丐，如果以年齡段分，有年齡在50、60歲之間的老人群體，男女皆有；有以30-40歲年齡居多的中壯年，身體大多有殘疾，或充當乞討工具的幕後主使；青年乞丐比較少見，部分是由於身體缺陷，男青年居多；6-14歲流浪乞討兒童比較常見，通常受人遙控，乞討所得的自己也享受不到；6周歲以下的則主要被幕後乞討者作為一種乞討道具。

記者調查時還發現，從乞討目的看，有的確實是需要幫助，乞討以解急；有的則以常年乞討為職業，希望借此致富，另外則存在一部分失業者暫時以次過渡。從乞討數目看，有的獨來獨往，有的則以血緣、婚姻關繫聚在一起，另外還有一部分人是以地緣關繫聚在一起。

帶著孩子沿路乞討

給孩子準備乞討工具