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百家爭鳴 共商國事

––全國政協上海委員議政錄


參加全國政協九屆四次會議的99名上海委員,在不同的界別中,圍繞朱噷基總理關於十五計劃的報告,踊躍發言,積極獻策,氣氛熱烈。

實現國家統一心情迫切

石四箴(臺盟):總理報告期間共有六次掌聲,,在談到祖國統一問題時,鼓掌時間最長,掌聲最響亮。這說明大家對實現國家統一的迫切心情,我們生活在大陸的臺灣同胞應該更加努力來推動祖國的和平統一進程。重中之重是經濟、社會發展的結合王宇平(民建):報告提出經濟的發展與社會的發展相,結合,是很正確的。

現在的很多問題與以前制定國民經濟計劃考慮得不完善有關。西部大開發也要與社會的發展緊密結合起來。農業、農村與農民問題,還沒有從根本上得到解決。

將經濟發展與社會發展結合起來,應是“十五”工作的重中之重。謝麗娟(九三):報告說現在達到了小康水平,我建議能不能有詳細點的數字來說明。“總體”上達到小康水平是個模糊概念,占70%的農民是否從總體上達到小康水平?縮小城鄉差距是一個困難問題;農村的發展要加快。費改稅後,農村中小學經費將更加困難,建議也要有具體措施。

教育改革要符合教育自身規律

席裕庚(教育界):當前高等教育正處在發展的關鍵時期,體制與機制改革已刻不容緩。教育改革要符合教育自身的規律,在入學、彈性制學習、就業等方面都可借鋻國際成熟經驗。同時,收費上學、不同專業不同收費等,均應有更大的自由度。要給高等院校更大的辦學自主權。此外,在理論上要加強對高等教育功能的研究,建立一個科學的評價標準。閔惠芬(文藝界):民樂教育發展較快。在上海,5年前,參加民樂考級的學生僅400多人,去年已達6000多人。但師資力量不足,許多藝術老師沒有進修經費。

個人出資贊助辦學卻被有關部門指責是個人行為,阻力很大。希望政府各級有關部門大力支持讓會力量辦學,同時,還要鼓勵民樂走出國門,目前是渠道不夠通暢,各方面限制多。

王宗光(教育界):建議:一、依法加強教育投入。二、依法擴大高校辦學自主權。三、發展教育的社會評價中介機構。

俞麗拿(教育界):要給人纔培養以寬松環境。小提琴隻能一對一培養,從三、四歲到十六、十七歲獲獎,家長投入很多,而獎勵扣得太多,不利於人纔培養。

人纔資源不足要引起重視

徐至展(無黨派):“十五”計劃綱要提出大力開發人纔資源,實施人纔戰略,我非常贊同。目前人纔資源不足問題應引起各方面的高度重視。建議:一是全方位開發人纔資源,調動各方面資源的積極因素,要采取措施,對超齡的高層次人纔資源進行再開發;二是培育建立人纔脫穎而出的有效機制。三是建立健全並規範人纔流動的市場體繫,防止人纔外流;四是注意對科技隊伍,尤其是年輕人纔隊伍進行思想道德素質和全面素質的教育,特別要進行愛國主義教育。

要把人口負擔轉化為人力資源優勢

徐志毅(經濟界):我國作為一個人口大國、人均資源小國和科技教育弱國,要基本建成現代化,必須按照鄧小平同志的思想,堅決推行國興科教與科教興國戰略,把經濟社會發展真正轉移到依靠科技進步和教育普及的軌道上來;必須按照社會主義制度原則,重視科教育纔與普及科教,努力提高全民族的科技教育素質,把沉重的人口負擔轉化為豐富的人力資源優勢。人力資源是體現在勞動者身上的素質和知識,人力資源能否充分發展出來是我國經濟發展的關鍵。

對民工流政府要有指導方針

王戰(特邀):民工流動涉及全國5000萬到8000萬勞動力,政府對此要有指導方針。未來30年,中國人口達16億,由此帶來的人口結構、就業、社會保障、生態環境、土地、水、石油、西部開發、城市化等問題,有內在聯繫,光在綱要上原則性表述是不夠的,要做定性定量、抓住主要矛盾的戰略規劃。

社科研究要提倡老中青結合瞿世鏡(社科界):朱總理報告中提出要重視哲學社會科學的研究,要實行理論創新,我們很受鼓舞。建議今後政府工作報告,應堅持把自然科學、社會科學兩部分放在一起講。自然科學的發展提供了新的生產力,社會科學的發展解決新的生產力產生之後社會生產關繫如何調節、社會穩定如何維持、下一步社會如何發展等問題。這兩者是相互配合的,定位要清楚。一旦社會科學出問題,往往影響全局。因此,研究隊伍不能隻提年輕化,應提倡老、中、青結合。

不要把民辦學校都搞成貴族學校

石四箴(臺盟):教育經費占–個國家GDP的百分比,反映這個國家對教育事業的重視程度。中國的教育經費占25%,與世界大國的地位是不相稱的。民辦學校應該有個適當的定位,不要把民辦學校都搞成高收費的貴族學校。應該鼓勵那些真正願意投身,教育事業,又具有辦學能力的人出資辦學,發揮社會各階層的積極性,多渠道地為國家培養更多合格適用的人纔。

高校課程設置與學生就業結合起來林明月(臺聯):前進的過程中難免會出現一些問題,關鍵是要勇敢地去面對、去解決。目前的高校教育應注意將課程設置與學生的就業結合起來。教育領域也要打假

劉恆椽(民進):對《報告》和《綱要》中有關教育問題提幾點建議。《綱要》中有“培養重視創新精神和實踐能力”的表述,朱總理的《報告》中沒有,建議加上,因為創新精神非常重要;建議在教育領域健全評估機制,加強評估力度;教育領域存在虛假現像,如假文憑、假職稱等,教育領域也要進行“打假”;高校擴招很好,但若干年後畢業生就業怎麼辦?要提前進行研究。

中小學學生不必讀那麼多書

謝遐齡(社科界):中小學教育特別是高中教育需要反思;目前高中教育定位於為進入高校作準備,我們不禁要問,有必要逼迫學生讀那麼多書嗎?讀過多的書,本身即是極大的浪費;不僅浪費學生本人的青春和家長的金錢,也浪費國家投入的教育經費和社會投入的資金,還會造成很多社會矛盾。

科技創新需要創新的社會環境

葉希聖(科技界):科技創新問題已引起各界重視,這不僅僅是科技人員的事,應從中小學教育開始,培養學生的創新意識;社會各方面也應給予支持,培養一個創新的社會環境,解決科技創新各環節上的問題。關於應用技術的基礎研究問題,應重視對應用技術中具有共性、關鍵性的和前瞻性的課題的研究,建立面向行業的技術開發基地,很有實踐意義,國家應切實承擔起這方面的組織管理工作,發揮其應有的積極作用。

左煥琛(農工):對報告提出兩點修改意見。報告中“切實保障婦女、未成年人、老年人 ”一句可改成“積極推進婦女、兒童 ”關於婦女、兒童問題有兩個發展綱要,是我國向聯合國承諾的,上海正在貫徹實施。但是報告中沒有寫入“兒童”。“發展社區衛生預防保健”,預防保健不是單單在社區纔有,預防控制國家、省、市都要做。報告通篇有13個“創新”,創新是民族的靈魂。我們不僅體制要創新,科技、知識等都要創新。

要加大政務公開的力度

毛增滇(民革):要加大政務公開的力度,這是勤政廉政的需要。政務公開提高政府辦理公務的公開性、透明性,便於人民群眾較為充分地行使自己的監督權利,有效防止或減少腐敗行為的產生。現在的問題是,目前我國在政務公開方面還沒有形成制度,缺乏制度保證。現在需要做的就是要加強政務公開的法規制定和組織領導工作,盡快建立起一套行之有效的政務公開制度。

不要什麼東西都說首創、第一,顧慰慶(科技界):現在有一種不好的現像,講科技成果都要說是首創、第一。

其實,你有的,人家也有。如大陸有了1條微米生產線,我們說是國內首創,其實臺灣已有了8條,這就不夠準確。

要盡早制訂新經濟梯度轉移戰略蔡來興(經濟界):新經濟作為一種發展趨勢,正在向全球擴張和轉移。必須抓住新經濟梯度發展的契機,進行認真的研究(印度的發展是個很好的例子)。我國目前的條件極為有利,在這種情況下如何加強我國新經濟梯度轉移是關鍵,務必盡早制定新經濟梯度轉移戰略。

結構調整要依靠體制創新

江歡成(無黨派):經濟發展和結構調整需要科技創新和體制創新。我認為,它們之間有著辯證關繫:經濟發展要靠科技進步,其中以人纔為本;結構調整依靠體制創新,體制不創新激發不出人纔的創造性,留不住優秀人纔;科技創新要有體制創新來保證,否則科技進步會受到束縛,人纔的積極性會受到壓抑。體制創新勢在必行。

探索各種辦學方式,使高等教育大眾化

江景波(民盟):高校擴招受到了群眾的普遍歡迎。除繼續增加教育經費的投入外,還應探索通過聯合辦學、社會辦學、中外合作辦學、網絡辦學等方式,使高等教育達到大眾化的要求。高等教育管理體制改革要繼續推進,高校的同志要認真總結高校重組、共建、合作、合並的經驗,並進一步加以完善和發展。要完善政策法規,改革撥款機制,加強監督評估,做到行政管理靠法規,學術管理靠教授,評估管理常規化,後勤管理社會化。對走上工作崗位的大學生要講形勢許德馨(社會福利界):高校畢業生即將走上工作崗位,在他們人生轉折的重要時刻,如何幫助他們面向社會,樹立遠大的理想抱負,確立正確的世界觀、人生觀、價值觀是非常重要的。當今的青年學生思想開放、活躍,祖國和人民對他們的期望和要求也很高,在他們離開校園踏上工作崗位時,建議當地黨政領導全面繫統地向他們講一講當前的形勢、任務和要求,使他們能夠牢記黨的囑托和期望,從而在未來工作中施展纔華,建功立業。

學術界也要反腐敗

鄒逸麟(民盟):現在學術界也存在腐敗問題,包括一些知名的專家學者也抄襲、剽竊他人作品,關鍵是評審、評估體制有問題。量化獲獎、論文及各種評估,搞壞了學術界的風氣。建議教育部、中科院、社科院共同研究制定出科學合理的評估辦法。中國歷史上一向非常重視以德治國,重“信”,講“信”。“信”

是社會的支撐條件。現在社會上缺乏“信”,講真話反常,講假話正常。對此應該認真思考,找出根源。70%的教堂是改革開放後修建的羅冠宗(宗教):“九五”成績的取得歸功於以江澤民同志為,核心的黨中央的英明領導,歸功於全國人民的共同努力。我們基督教現有15000個教堂和2500多個聚會點,其中70%是改革開放以後恢復和修建的。信教群眾的奉獻增多,也反映了他們生活水平的提高。

預防傳染病不容忽視

左煥琛(農工):我國傳染病防治工作面臨嚴峻形勢。一些已被消滅和控制的傳染病疫情(如肺結核、肝炎)仍比較嚴重;一些新傳染病(如艾滋病)呈現加速蔓延的趨勢;傳染病防治工作多部門協作的機制尚未有效形成。建議加強機構和隊伍建設,完善投入補償機制,加大適宜技術措施推廣和宣傳力度。積極推廣計劃免疫。

陳灝珠(農工):我國城市貧困人口“就醫難”問題突出。建議完善貧困人口就醫的社會醫療救助制度,加強社區醫療服務中心的工作,實行醫療救助卡制度,開設主要有民政部門管理的“市民醫院”。

對自然災害要建立預警機制

李敏陸(總工會):今年內蒙古自治區的雪災特別嚴重,由此使我想到,政府對各種不可抗拒的自然災害要有足夠的重視,要居安思危。一是要參加國際救援組織。二是政府要有專門的部門或機構關注和處理自然災害問題。自然災害是不以人的意志為轉移的,但是,我們也不能聽天由命,要建立預警機制,把握主動,盡最大努力把自然災害給人民群眾造成的生命和財產損失降至最小程度。

文化體制改革重在轉換機制

秦怡(婦女界):文化體制改革不是簡單的合並和精簡人員,要根據不同工種合理調整,轉換機制。選撥干部應把世界觀、人:生觀、價值觀標準放在首位,確實選撥出德纔兼備的干部來領導我們的事業。現在人們遵紀守法的觀念很淡漠,城市建設加強了,法規建設更要加強。

申辦奧運做好7項準備

祝嘉銘(體育界):朱總理在報告中提到支持申辦2008年奧運會。我認為,在申辦的同時,也要做好各方面的準備。各單項運動協會要制定八年規劃,抓重點項目,並適當全面鋪開。各省市要培養一批現在14、15和16歲的青少年運動員,發展體育產業,特別是大力發展體育彩票,解決體育界分配不公問題,加強運動員的德育教育和素質教育,體育俱樂部發展很快,但運作尚欠規範,應立法管理,加強對大球項目的支持。

歡迎外籍人士申請綠卡

楊福家(教育界):我國留美人員中持綠卡者增長很快,這些新華僑回祖國卻有簽證之煩。美國簽發大量綠卡,吸引各國人纔,我國發綠卡很少,卻主要作為榮譽和宣傳。建議對從事自然科學、工程技術的中國血統的外籍人士,都歡迎他們申請綠卡。