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職工持股呼喚規範

––訪全國政協委員厲無畏


厲無畏先生是民革中央的:副主席、全國政協常委、上海市人大常委會副主任、上海社科院部門經濟研究所所長。在他下榻的華潤飯店,這位經濟專家向記者介紹了規範並發展職工持股制度的問題。

厲無畏說,應當肯定,實行職工持股制度是一項具有積極‘作用和深遠意義的改革措施。但是,由於缺乏規範,在實踐中許多矛盾和問題也日益凸現,主要是:政出多門,認識不一。又如對經營者的持股問題,更是沒有標準,隨意性很大,難以推行。還有操作不規範,職工利益無法保證。雖然許多省市都’設立了審批制度,但往往是重;事前審批,輕事後監管。企業在運作中隨意性較大,並不按照相關章程和規定辦。如有的企業以“入股”為上崗條件,強迫職工購股;或因職工持股而使勞動合同、人員流動難以實施。

厲無畏說,基於穩定和發展的考慮,當前對企業改制實施:職工持股需要的是建立一定的制度規範和給以必要的政策支持,而不是隨意的試點。就職工持股制度的規範建設而言,要明確職工行使股權的規則,包括職工股權的調劑、轉讓規則和職工退休、調離、或勞動合同期滿後股份處置或兌現的保障機制;要設立專門的職工持股監管機構,保證企業轉制、職工持股的規範進行和相關政策的落實。

就促進職工持股的政策而言,可借鋻國際上的經驗,運用’稅收杠杆和信貸手段來激勵職工持股。例如,對改制企業實施職工持股(持股職工占60%以上),可給以一定期限的所得稅減免;職工入股分得的紅利可減半交納,對退休或勞動合同;期滿離崗者的股金不再征稅;、進一步放寬貸款政策,為職工持股提供低息貸款等。