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關於轉變本市組織協調機制,增強快速反應能力的若干建議



本市轉變組織協調機制,增強快速反應能力的基本思路應是:順應市場經濟行為主體間利益差異和衝突多樣化,利益格局復雜化的要求,實現組織協調機制和方式的轉換,變政府單一型的組織協調體繫為社會多元、多層次的組織協調體繫。

報告從促進經濟活動的組織協調體繫機制轉變、運行快速的角度,提出改變行政審批制度,探索成立“大企業工作黨委”,加強行業協會建設,成立“上海市行業總會”,加快培育中介機構等建設性的意見。轉變組織協調機制,增強快速反應能力的重點是轉變政府職能。政府職能的轉變,不是原有職能在政府部門之間平行轉移,而是要明確政府在總體上應保留哪些職能,增設哪些職能,向社會轉移哪些職能;加快政府機構改革,根據“小政府,大社會”的原則,加強綜合協調部門,減少專業管理部門;政府的經濟管理職能要面向全社會,不再對國有企業進行直接管理;決策與執行分開,在決策咨詢過程中,政府主要負責研究規劃的指定,方案的篩選,研究單位的落實,研究成果的驗收等,使政府的各項決策和政策措施更具科學性和可行性。